找准差距  抓住机遇

　　加快县域经济跨越式发展

　　——赴佛山市高明区挂职锻炼感受

　　安图县人民政府县长  尹成龙

　　（2004年10月25日）

　　按照省委组织部的安排，我被分配到佛山市高明区沧江工业园管委会挂职锻炼三个月。经过三个月的学习了解和亲身体会，我感到收获很大，自己无论是在思想观念，还是在思维方式、工作思路、工作方法和作风等方面都学到了宝贵的经验，既解放了思想，开阔了眼界，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力。现将学习锻炼的感受和体会总结如下：

　　一、佛山市高明区经济社会发展基本情况

　　佛山市高明区地处广东省中部，珠江三角洲西北部，紧靠西江，东与南海、三水隔江相望，南临鹤山，西接新兴，北与高要接壤。全区面积960平方公里，下辖荷城、西安、三洲3个街道办事处和富湾、人和、杨梅、明城、更楼、合水6个镇，户籍人口28.85万，港澳同胞和海外华侨10多万人，是广东省侨乡之一。区政府所在地距广州68公里，距佛山34公里，有高速公路相通；水路距香港101海里，距澳门74海里，有客货船直通。高明区2002年在全国百强县（市）排名中，名列第50位。2003年，全区完成本地生产总值82.97亿元，比上年增长18%；三次产业比重分别为13.4:56.6:30；工农业生产总值为209.5亿元，比上年增长21.2%。其中工业总产值191.17亿元,比上年增长22.1%,成为拉动经济快速增长的主要动力,这表明高明区经济己经进入新一轮的增长周期,经济运行质量稳步提高。2003年全社会固定资产投资完成28.22亿元,比上年增长59.2%,其中基本建设投资3.85亿元,比上年增长1.6倍。全年出口总值3.67亿元,增长12.5%，实际利用外资1亿美元。财税总收入8.67亿元,比上年增长16.2%,其中区本级收入3.02亿元。全区在岗职工年人均工资12 151元,比上年增长10%;农村年人均纯收入4 727元，比上年增长5%。

　　二、佛山市高明区经济社会发展方面的成功经验

　　通过学习，我感到高明区最成功的发展经验就是始终牢固树立科学的发展观，坚持以创新为发展动力，以发展工业园区经济为突破口，全力推进经济社会跨越式发展。总结概括之后，我认为主要体现在“放、活、大、上”四个字上。“放”就是思想解放，对外开放，权力下放；“活”就是政策活，机制活，市场活；“大”就是投入大，项目大，产出大；“上”就是上速度，上效益，上台阶。这四方面的经验正是我们最欠缺的，也是最应加强的。他们具体工作中的做法和经验主要体现在以下几个方面。

　　1．靠观念创新，形成了加快发展的机遇意识和责任意识。

　　高明区在珠三角经济圈和佛山市属于相对落后的区之一，面对这一落后形势，他们全面分析本区经济发展现状和所面临的形势，抓住佛山市行政区划调整及各种资源整合的有利时机，借助珠三角经济圈发达地区产业梯次转移的东风，动员全区各级干部解放思想，牢固树立机遇意识和发展意识，增强发展的危机感和紧迫感，加快经济社会发展步伐。

　　一是注重摆脱束缚，增强各级干部抓住机遇加快发展的主观能动性。区委、区政府在全面客观分析区情后，认为当前制约全区经济社会发展的一个重要因素，就是体制和观念上的障碍。解决这一问题必须通过不断的改革，摆脱束缚发展的条条框框，摒弃阻碍发展的等靠思想，敢于突破，善于创新，抓机遇，不断增强加快发展的主观能动性，靠各级干部强烈的自我发展意识，推动经济社会发展。为此，区委、区政府审时度势

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