在全市2006年新农村建设暨城乡建设大会上的讲话

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在全市2006年新农村建设暨城乡建设大会上的讲话

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在全市2006年新农村建设暨城乡建设大会上的讲话

更新时间：2006-3-29

　　这次全市新农村建设暨城乡建设大会是市委、市政府决定召开的一次涉及全局的非常重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实**市新农村建设、城乡建设会议和市第十次党代会第二次会议精神，回顾总结“十五”以来特别是 2005 年全市农村工作和城乡建设取得的成绩，研究部署“十一五”特别是 2006 年新农村建设和城乡建设的各项目标任务，组织和动员全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，大胆创新，勇于突破，努力开创新农村建设和城乡建设的新局面。会议结束前，市委书记**还要作重要讲话。现在，我就新农村建设和城乡建设两方面工作，先讲几点意见。
　　第一方面，关于新农村建设工作
　　一、认清形势，切实增强建设社会主义新农村的信心
　　“十五”期间，全市上下认真贯彻落实党在农村的各项政策，围绕农民增收这一中心任务，以市场为导向，优化产业结构，深化农村改革，加快基础设施建设，促进了农业和农村经济持续较快发展。2005 年，全市实现农村三业总产值 151.4 亿元，其中农业总产值 14.6 亿元、非农产业总产值 136.8 亿元，分别比上年增长 26.3%、9.9%和 28.3%。农民人均纯收入达 4935 元，比上年增长 10%。
　　（一）农业特色产业加快培植，农业结构调整稳步推进。组织实施了“866”调农植林工程，大力培植农业特色产业，全市建成茶叶、果品、苗点击查看本资料原创网站更多文章木花卉、意杨、中药材、专用麦、蔬菜等特色产业基地 40 多万亩，比“九五”期末增加 18 万亩。积极发展养殖业，种植业与养殖业在农业总产值中的比重由“九五”期末的 68：32调整为目前的 62：38。粮食面积适度调减，2005 年稳定在 68 万亩左右。高致病性禽流感防控工作扎实有效。加快发展了无公害农产品、绿色食品、有机食品，2005 年全市整体上通过了省无公害农产品产地认定，通过认证的“三品”农产品累计达到 30 个。
　　（二）农业龙头企业快速发展，产业化经营迈开新步伐。2005年，全市重点农业产业化龙头企业达到 25 家，实现销售收入 5.5亿元、利税 3700 万元，分别比上年增长 25%和 20%；全市农民专业合作经济组织发展到 79 个、农民经纪人 3521 人；引进农业“三资”项目 86 个，实际利用“三资”3.6 亿元。
　　（三）农村非农产业迅速成长，镇村经济规模不断壮大。2005年，全市乡镇工业实现总产值 95 亿元、利税 4.5 亿元，分别比上年增长 31.8%和 36.8%；新增乡镇企业 294 家，其中规模以上企业45 家。“十五”期间，全市乡镇生产总值、财政收入年均增长分别达 39.8%和 25.6%。在地区生产总值中，农业增加值比重从“九五”期末的 9.6%，下降到 2005 年的 7.1%。在农村三业总产值中，非农产业总产值的比重从“九五”期末的 79.1%，上升到 2005 年的 90%。全市乡镇工业集中区累计完成基础设施投入 4000 多万元，项目承载能力进一步提升。农村建筑业和服务业也有了长足发展，2005年实现建筑业总产值 20.9 亿元、服务业增加值 18.8 亿元，分别比上年增长 25%和 18.7%。去年培训农村劳动力 10216 人次，新增劳动力输出和就地转移 8211 人，“十五”期间累计达 6.4 万人。
　　（四）农村各项改革不断深化，农民收入持续稳定增长。全面取消农业税，农民人均负担由 2000 年的 180.5 元减少到 20.5 元。落实各项惠农政策，对农民种田实行水稻直补、良种补贴和农机具购置补贴，去年发放三项补贴资金 1027 万元。深化农村土地征使用制度改革，初步建立了被征地农民基本生活保障机制。稳步推进乡镇医疗卫生单位改革，15 家乡镇卫生院实行了“两权分离”。
　　（五）农村实事工程取得成效，生产生活条件明显改善。“十五”期间，全市累计新建和改造农村道路 640.4 公里，开挖当家塘874 口，清淤河道 215 公里，治理小流域 216 平方公里，改造农村危房 2441 间，新增农村有线电视用户 2.6 万户，新增农村自来水受益人口 6.2 万人，农村自来水普及率达 96%以上，新型农村合作医疗覆盖面达 91.1%，农村中小学入学率达 100%，农村居民 4006户 11333 人纳入最低生活保障，实现了应保尽保。继续开展挂钩帮扶经济薄弱村工作。马集金营村、新集八桥村等 5 个行政村通过验收，被授予“**市全面小康先行村”称号。
　　在充分肯定“十五”期间农村改革和发展成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市农业和农村工作中还存在一些突出问题和制约因素：一是农业结构调整步伐不快，高效优质农产品规模不大，农业产业化水平不高；二是城乡二元结构明显，农村工业基础较为薄弱，以工促农、以工富农任重道远；三是农民增收渠道不宽，全民创业氛围不浓，农民持续增收的长效机制尚未形成；四是农村基础设施建设和社会事业发展相对滞后，社会保障水平比较低，还有相当一部分农民生活比较困难。对此，我们必须高度重视，在建设社会主义新农村的实践中，采取有效措施，努力加以解决。
　　二、明确目

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