着力打造安全畅通绿美公路 全面提升公路养管服务水平

　　---宁夏公路管理局固原分局养护管理交流材料

　　固原分局位于宁夏南部山区，辖养着福银高速、312国道、101省道等一条高速公路、二条国道、三条省道、三条县道共9条国省干线公路，辖养里程1066公里。所辖养公路大部分为山岭重丘区公路，技术等级较低，抗御自然灾害能力差，养管任务十分繁重。近年来，分局全体职工以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以公路工作“三十二”字方针为着力点，坚持以“以人为本、以车为本、服务社会”为理念，以提高公路畅通能力和服务水平为目标，以改革为动力，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的铺路石精神，开拓创新，锐意进取，全面加强公路管养工作，着力打造安全畅通绿美公路，促使公路管养工作水平迈上了一个新台阶，为构建和谐社会，加快新农村建设和自治区经济社会发展作出了积极贡献。

　　回顾近年来的公路养管工作，我们取得了一些成绩，也积累了一些经验，这些成绩和经验的取得来自于自治区交通厅和公路管理局的正确领导，来自于各级地方政府和部门的大力支持，是分局广大公路工作者一代接一代，始终不渝、辛勤工作的结果，主要可以概括为以下几个方面。

　　一、推行养护运行机制改革，促进了公路管养事业的快速发展。

　　 近年来，分局针对影响养管事业健康快速发展的重点问题与行业管理中的难点、热点问题，大胆探索，勇于实践，按照公路管理局的统一部署，积极推进养护运行机制改革，为公路养管事业的发展注入了生机与活力。

　　1、整合养护结构，组建养护中心，极大的提高了了养护生产效率。

　　按照“三步走”的改革思路和“规模适度、功能齐全、管理科学、技术先进”的原则，分局对38个公路站的养护资源进行了结构性整合，按照不同线路、不同公路等级，在全分局组建了9个养护中心。养护中心按照“自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展”的方针，成立了以职工代表大会为决策机构，管委会为生产经营机构，全面实行企业化管理的模拟企业。分局与养护中心实行合同管理，推行定额管理和工程费用制度，养护生产实行计量支付，初步建立了结构合理、管理灵活，运转高效的养护生产模式，实现了公路管理机构由生产型向管理型转变，养护单位由事业型向企业型转变，养护生产由定员养护向定额养护转变，解决了养护分散、资源浪费、效率低下，机械化程度不高的弊端，改善了养护工的生产、生活条件，也增强了养护生产单位的实力，提高了市场竞争力，为养护工程全面走向市场做好了准备。

　　2、全面推行三项制度改革，充分调动了养护职工的工作积极性。养护中心在人事管理上，打破干部、正式职工、合同制职工的身份界限，实行全员劳动合同制。在用工上，实行岗位竞聘，全体职工按照平等自愿的原则，自主竞聘择岗，同养护中心签定劳动合同。在分配制度上,打破原事业单位级别级别工资，实行按劳分配，易岗易薪。职工收入由劳动效益工资和基本保障工资两部分组成，劳动效益工资占整个收入的75%以上，体现了多劳多得、效率优先、兼顾公平的原则，极大的增强了职工的紧迫感和危机感，有效扭转了出工不出力，出力无效益的状况，增强了企业活力，提高了养护质量，促进了公路养管事业发展。

　　3、养护生产实行市场化运作。在养护生产上把养护工程、维修工程、专项工程纳入内部市场，在8个养护中心实行内部招标，建立了业主、承包方和监理三方相互制约的管理方式，制定了质量管理、资金拨付、质量考核、招投标、工程验收等管理办法和制度，启动了养护市场化的运作机制，把养护中心逐步推向市场，使动态变化的养护工作得到了科学化管理，提高了养护质量、促进了工作效率和经济效益的进一步提高，为实现养管分离奠定了坚实的基础。

　　二、以安全、畅通为目标，全面提升养护质量和服务水平。

　　树立“以人为本、以车为本”的服务理念，构筑交通快捷通道，为社会提供安全、畅通、便捷、优美、舒适的公路运输环境，是公路养管工作追求的目标。近年来，我们紧紧围绕公路工作“三十二字”方针，以“突出一个中心，加强两项管理，做好三项服务，实施四大工程，提高五种能力”为工作目标，深入开展“质量年”和“养护质量优胜杯”活动，大力实施畅通工程和科技兴路工作，使公路养护质量和服务水平有了显著提高。

　　1、开展标准化管理，实施管理创新。针对养护工作任务和目标，在行

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