近年来，随着形势的发展，地税系统在推进人事制度改革，加强队伍建设方面，加大力度，取得了可喜的成绩。自地税队伍组建以来，经过十多年的队伍建设工作，已经造成了一大批政治过硬，业务熟练，服务规范的税收管理队伍人员。为确保完成各项工作提供有力的人力资源保障。但是，随着形式的发展以及上级各项工作的要求的提高，干部队伍建设有些滞后的现象就越加呈现，特别是基层队伍建设方面表现一些迹象表明，队伍建设这项工作需要加强是刻不容缓。那么，从现在情况来看，基层队伍建设方面存在什么问题呢？我认为在基层队伍中普遍存在如下问题。
　　一是事业心不强，缺乏创新意识。在基层队伍中少数干部得过是过，只求按步就班，总是老牛拉犁在现圈子中圈，他们的指导思想是只求无过，不求有功，工作时只求表面应服，求得勉强过关，心中总是想着就算是天塌下来，还有上面顶着，所以，工作总是没有积极性，更谈不上创造性，这种思想意识的存在严重障碍地税事业的发展，与时代前进的脉博太相背道。
　　二，综合素质不强，制约工作的开展。近几年在加强业务素质培训的力度，特别是学历教育开展如火如荼，但从基层队伍的综合素质来看，提高并不是很快，相反在某些方面还有所倒退，特别是业务水平方面，如不加以重视，会出现段层现象，很多干部特别是年轻干部，只求文凭不求水平，只顾书本，不求实践，有的人理论知识丰富有加，而实际工作能力则极为有限，工作中不能独立做事，只能跟着人家跑，处理实际问题的能力不是很高。
　　三是管理服务不到位，缺乏全乙意识。这主要表现在工作中自我意识严重，税收征管工作，在税收管理员的心目中，就只是强调一个“它”字，只单方面要求其他人或纳税人做到，而把自己对其他人或纳税人的服务放到一边。抛到九宵云外，自己高高在上把税收管理员当成“税收雇员”。比如表现较为突出的一个现象是：在税收任务压头时，只求单方面任务完成，多征税款，而对一些税收优惠政策则不宣传，不讲解，先征税，等征收任务完成后，再来采取一些你我的方法预以补救，这样实际上是为国家征到了税款，完成了自己的任务，但给以后的税收工作留下了后患，造成了不良影响，同时也违背了国家的税收政策。
　　四是干部管理缺乏激励机制，干部选拔透明度不高，基层的税收管理员总是基层的，待遇不高，出头机会渺茫，只在工作需要时才想到，平时不闻不问，急于提拔则更是难上加难，缺乏激励机制，所以，基层税收管理员各方面积极性、主动性差，更谈不上积极性，从而也就造成了很多人只行为表现城里奔而不愿在农村，城镇岗位富余，农村岗位缺乏，甚至形成了某些无税空白区，很多基层特别是农村征收单位没有人去，而且有人去也就意味的“充军”，这当然对全方面搞好税收工作是极为有害的。
　　当然各种情况的出现既有主观因素，也有客观原因，如何克服主观因素的影响，创造更好的条件来搞好基层队伍，使这支一线队伍充满省略和战斗呢，我们为应抓好以下几个方面的工作。
　　第一，建立一套系统而长期的培训计划，干部队伍水平的提高知识是很重要的一个方面，在强调学历教育的同时，应该加强广大干部的培训，特别是业务技能培训。对于年轻人鼓励自觉为主，但每个年轻人必须有业务骨干的带领，将所学的知识在实践中加以运用检验‘；对于中年人应强调知识的更新，不定期举行实用知识方面的培训，而培训必须分对分层次地进行，以确保队伍中所有人员都有过硬的专业知识，应付各种各样，形形色色的工作难题，真正打造一支业务过硬的税收专业队伍。
　　第二、改进用人制度。创造公平竞争环境。传统的用人制度，形式的成份多，真实的成份少，表现的东西多，实际的东西少，这样的情况严重制约了各方面人才的发掘。比如在考核时总是认为城里的好，农村的差，企业专管员好，个体专管差，税收得多的好，税收得少的差，与领导接近多的人好，与领导交往的人差，而在其他方面则考虑得少之又少，一个突出的表现是：业绩考核中以任务完成为第一标准，而征收的环境与难度则很多人去考虑，名义上的岗位考核，实际就是考核岗位，只要岗位好，年终考核就好，一个企业管理员收十万就是好样的，一个个体管理员收几百或几千元则是无用的，须知个体有时那怕收几百元那难度比到企业收几万元难度要大得多，而这些就主要表现在用工选拔上，那么在基层而又管个体的一般情况下是没有什么机会的，这就是用人选拔方面的一个突破问题，都是税收管理员，同在一片蓝天下，同是为国家收税，而实际上并不平等地。严重挫伤了基层人员的工作积极性，所以，在这方面应制订系统而科学的用人制度，做到奖惩公开，机会均等，使每个人都有施展老化的机会。
　　第三，建立健全轮换制度，全面提升干部的适应能力。干部进行异地轮换交流，使所有干部能够适应各地情况，掌握各地特点，就是走上领导岗位以后也就更能纵观全局，搞好领导工作，这一方面的工作虽然进行过，但有时流于形式，以后更应加强这方面的工作，一是建立定期交流轮换机制，不要有时三年一次，有时五年一次，最好每三年交换一次，二是交换彻底，要打破那种“港人治港”的狭獈思想，四十岁以下必须全面轮岗或交流，四十岁以上视情况，以方便照顾为原则适当轮换。三是年轻干部进行系统必须到基层，调入机关的必须在有基层工作经历，这样才能利于所有干部，不管是在机关，也不管是领导，就会了解下面情况，做出科学决策，

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