同志们：

　　今天，我们在这里召开2006年度人大代表建议、政协委员提案办理工作会议，召开这样大规模、高规格的办理工作大会，在我市还是第一次，说明这项工作的重要性，它是社会主义民主政治建设、法制建设的必然要求。搞好这项工作，对于在新形势下全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，贯彻落实市委全会精神，加快建设更加富裕文明和谐开放的新××都有着十分重要的意义。这次会议的主要任务就是要提高办理建议和议案的思想认识，明确办理要求，落实办理责任，增强办理实效，促进我市各项工作开展。同时，通过表彰先进，进一步调动人大代表、政协委员履行职责的积极性，形成推动我市经济社会发展和维护社会稳定的强大力量。

　　刚才，××同志总结了2006年度政府系统人大代表建议、政协委员提案办理情况，安排部署了今年全市建议、提案办理工作，大会还表彰了人大代表优秀建议、政协委员优秀提案及建议、提案办理先进单位和个人。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！对工作在全市各条战线、认真履行职责的全市人大代表和政协委员表示衷心的感谢！我市“两会”期间，全体代表和委员以高昂的政治热情和对全市人民高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，对全市经济和社会各项事业的发展及民主政治建设，给予了极大的关注，提出了高质量的建议、提案。下面，我就如何做好今年的办理工作讲几点意见：

　　一、以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高对办理代表建议和委员提案工作重要性的认识

　　提高认识是做好各项工作的前提和基础。只有认识到位，才有做好工作的自觉性和积极性。办理代表建议和委员提案，特别需要提高认识、摆正位置、端正态度。

　　首先，要认识到认真办理代表建议和委员提案，是践行“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。在新的历史时期，把我国的社会主义现代化事业推向前进，这就是最大的政治，这是光荣而艰巨的历史任务。为实现这一目标，要求我们必须走群众路线，充分依靠群众，与人民群众建立密切的联系。人大代表、政协委员来自人民群众和各行各业，同广大人民群众保持着最直接的联系，了解人民群众的疾苦和愿望，是党和政府密切联系群众的桥梁。他们的建议、提案是在深入调查研究、广泛听取人民群众意见和要求的基础上提出来的，有着广泛的代表性，反映了人民的利益、要求和愿望，表达了民情、民意、民智、民心，代表了人民群众对政府的希望。所以，代表、委员们的建议和提案，反映了人民群众的意愿和呼声；办理代表建议、委员提案就是实现人民群众的愿望和要求。我们贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持执政为民，就要体现在重视倾听和解决群众的呼声与愿望上，体现在维护人民群众的根本利益上，体现在办理代表建议和委员议案上。认真办理建议、提案，把广大人民群众关心、关注的问题真正解决好、落实好，就是实践“三个代表”重要思想的实际行动，是代表最广大人民群众根本利益的直接体现。

　　其次，要认识到认真办理代表建议和委员提案，是我国两大政治制度的规定和要求。我国实行人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是我国的两大政治制度。市政府及其各部门的工作都要置于市人大代表大会及其常委会的监督下，接受其法律监督和工作监督，接受市政协的民主监督。市人大代表、政协委员依据宪法、法律规定，对政府各项工作提出建议和意见，是实现人民当家作主民主权利的重要方式，是依法对政府工作实施监督的重要措施和手段，也是坚持两大政治制度的具体体现。认真办理人大代表建议和政协委员提案是国家机关应尽的法定义务，也是对人民负责、自觉接受人大、政协监督的应有之举。从这个意义上讲，对代表建议和政协提案办理采取什么态度，办理质量如何，是对人民代表大会制度、中国共产党领导多党合作和政治协商制度这两大制度的态度问题，是愿不愿意依法接受人民监督的问题，是对人大代表、政协委员和人民群众的感情问题。所有承办单位必须把办理代表建议和政协提案工作提到这样的高度来认识，扎扎实实认真加以办理。

　　第三，要认识到认真办理代表建议和委员提案，是加强执政能力建设、构建社会主义和谐社会的重要途径。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确要求，要改革和完善决策机制，推进政府决策的科学化、民主化。认真办理建议、提案，是我们实现决策民主化、科学化，逐步形成深入民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制的重要渠道和有效形式。它有利于各级领导在有关经济建设和社会发展的各项决策中集思广益，博采众长，更好地集中人民群众的智慧，提高决策的科学化、民主化程度，有利于增强工作的针对性和实效性，纠正和避免工作失误，从而提高执政的能力和水平。代表建议和委员提案反映的往往是党和政府最关心的大事，是人民群众最迫切需要解决的热点、难点问题，办理好每一条建议和提案，都是为党和政府分忧，为人民群众解难，有利于统筹协调各方关系，有利于构建社会主义和谐社会。每个办理部门必须从这样的愿望出发，真心实意地办理好每一件代表建议和委员提案。

　　第四，要认识到认真办理代表建议和委员提案，是增强公仆意识与改进作风的迫切需要。人民是国家的主人，各级国家机关工作人员都是人民的公仆，国家机关及其工作人员的各种权力都是人民赋予的，无论哪一级国家机关都要代表人民利益，无论哪一级国家机关工作人员，都要当好人民公仆。认真办理建议和提案，是履行公仆职责的重要途径，是具体体现和强化公仆意识、切实改进作风的具体行为。人大代表、政协委员把人民群众的意愿和了解到的我市经济社会发展中存在的问题，以建议、提案的形式及时地反映给“一府两院”及其工作部门，有利于克服形式主义、改进工作作风，有利于加强与基层和群众的联系，杜绝官僚主义和腐败行为。各承办单位一定要摆正主人与公仆的位置，弄清执政与为民的关系，把人民群众的利益放在第一位，以高度的责任心，扎实的工作作风，满腔热情地办好代表建议和委员提案，让代表、委员满意，让人民群众满意。通过办理工作，促进“效能革命”的开展，促进工作作风的转变，进一步提高机关执行力。

　　二、以发展为第一要务，全面做好今年的代表建议和委员提案办理工作

　　树立和落实科学的发展观，关系巩固和发展党的执政基础，关系全面建设小康社会的宏伟目标，关系广大人民群众的根本利益。我们一定要树立发展为了一切、一切为了发展的观念，把科学发展观渗透到经济社会发展的各方面，落实到想问题、作决策、办事情的全过程，落实到办理代表建议和委员提案的工作中。今年的人大代表建议和政协委员提案有一个共同的特点，就是见识深、水平高，几乎涉及我市各个方面的重要工作，与我市的发展实际吻合，和我市的发展目标一致，体现了市人大代表、政协委员高度负责的精神，凝聚着代表、委员们的智慧和心血。我们一定要遵循“依法办理、实事求是、分类督办、务求实效”的原则，切实将建议、提案办好，办实，办出成效。要把办理建议、提案的过程，变成自觉接受人大、政协监督，向人民群众讲真话、办实事的过程；变成转变作风、强化服务、密切联系群众的过程；变成加强民主政治建设，推进决策民主化、科学化的过程，带着感情和责任扎扎实实地办好每一件代表建议和委员提案。

　　一是明确职责。在建议和提案的办理工作中，市政府承担的任务最重，一定要把办理工作作为一项重要的政务工作来抓，对建议和提案要逐条研究，归纳分类，确保归口办理。涉及多个部门的建议和提案，要明确牵头单位，统一组织，协调办理。每件议案和建议都要明确谁主管、谁主办、谁负责，提出具体的办理要求，务必做到交办有人接，层层有人管，事事有人办，件件有着落。

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