针对目前存在的问题与不足，结合xx县的成功经验，就改进“万村千乡”市场工程建设和管理工作，提出如下几点要求：

　　第一，提高认识，进一步增强工作责任心

　　从宏观层面看，“万村千乡”市场工程是社会主义新农村建设的重要组成部分，是一项惠及农民的德政工程，是党和政府赋予商务主管部门的重要工作。它对于改善农村消费环境、维护农民切身利益、构建社会主义和谐社会都具有重大意义。我们要充分认识到做好“万村千乡”市场工程的极端重要性，把质量建设提高到贯彻落实中央精神、服务“三农”的高度，以高度的责任心和使命感开展这项工作，维护好这一块来之不易的商务工作品牌。

　　从微观层面看，“万村千乡”市场工程的实施，是培育发展民族商贸流通企业一次难得的机遇，对于参与试点的企业而言，通过拓展农村市场空间，建立自身的营销网络，必将大大提高企业的竞争力，以至能够同外国商业资本相抗衡。因此，各试点企业尤其是企业负责人一定要站在谋求企业长远发展的高度，认真对待试点工作并切实履行自己的责任和义务，绝不能鼠目寸光、斤斤计较、因小失大。

　　第二，明确目标，实行分级负责制

　　2007年我市“万村千乡”市场工程的目标是：建设农家店xxx个（争取建设农家店xxx个），其中：xx区xx个，xx县xx个，xx县xx个，xx县xx个；建设配送中心x个，其中：xxx、xx、xxx各1个。届时，农家店将覆盖全市所有的乡镇和xx%以上的行政村。

　　面对如此繁重的任务，我们将实行分级负责制。这次会上，市局同各县区局签订了责任状；会后，县区局还要按照统一格式同各试点企业签订责任书。“万村千乡”工程要成为“一把手”工程，县区局如果因工作不到位而出现问题，我们将追究局长的责任；试点企业工作不规范或违规操作，县区局要追究企业法人的责任，直至取消试点资格，收回建设补助款项。市商务局支持县区商务局对试点企业的管理，对不服从县区商务局管理的试点企业，县区商务局可以不予申报验收。

　　第三，多管齐下，建立长效运行机制

　　在项目规划布局上，2007年重点在边远农村发展日用消费品和农资村级店，扩大农家店的行政村覆盖率和新农村建设示范村的覆盖比例，农资农家店建设规划所占比重不能超过xx%。各试点企业要与当地县区商务局做好农家店建设布局的衔接工作，避免在已建农家店的行政村重复建设，避免同类试点企业在同一地点重复建设，避免在已建立连锁超市的地点重复建设。对于重复建设项目，坚决不予验收，经济损失由试点企业自己承当。

　　在项目实施上，要严肃财经纪律，绝不容许挪用、侵占政策性扶持资金的行为，绝不容许向农家店收取保证金或加盟费。对农家店进行的建设改造，要按照规范标准实施，坚决克服挂个招牌、换个门脸的应付心理，力求打造的“农家店”个个是精品，家家经得住检查和验收。

　　在项目验收上，要坚持发展一个、成熟一个、申报一个、验收一个的原则，按照企业、县（区）、市三级自下而上的验收程序和方法，做到层层把关，继续实行“谁签字、谁负责”的责任追究制度。

　　在经营环节上，要加强连锁配送管理，提高农家店配送率。这是实施“万村千乡市场工程”的重点和关键，关系到试点工作的成败。各试点企业要着眼于长远发展，认真谋化开展商品直接配送；要加强县城中心店和乡级店的配送能力，搞好“以店代配”，确保配送率达到规定标准；要规范第三方物流配送，完善合同，明确双方权利义务，保证商品质量。

　　在企业管理上，要落实农家店的监管责任，县区商务局应对农家店经营状况要开展经常性回访和专项调查活动，确保农家店的存活率，坚决不允许有“春种秋黄”现象的发生；各试点企业要积极开展自查自纠活动，2005年和2006年建设并验收合格的农家店必须保证全部成活，2007年农家店建设要力争做到开办一个，成功一个；从商品质量监控到电子物流配送，最终到统一经营核算系统，有计划、分步骤地在“万村千乡”市场工程中推行电子商务；此外，正在考虑运用法律手段，增强对试点企业的约束力。

　　第四，规范操作，做好试点基础工作

　　就全国而言，“万村千乡”市场工程目前尚处在局部试点阶段，以后有可能在全国农村铺开。因此，在组织实施“万村千乡”市场工程的过程中，我们还应当高度重视相关基础性工作，例如政策文件、申报文本、验收手续、合同资料、统计报表、图片资料、农家店分布图、调查报告、经验总结等，都要建立专门的档案加以妥善保存，以便试点工作基本结束时通过适当方式对外宣传、介绍，为全国的“万村千乡”工程积累、提供宝贵经验和资料。

　　同志们，今年是“万村千乡”市场工程的攻坚年。市委、市政府非常重视这项工作，国家、省市都制定了扶持政策，希望大家进一步提高认识，要抓住当前的大好机遇，积极行动起来，政企联手，扎实推进，把我市“万村千乡”市场工程的建设、管理提高到一个新水平！

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