同志们：

　　下午召开新一届政府组成部门第一次成员扩大会议，目的是进一步统一大家的思想和行动，加强政府自身建设，把各项工作落实到位，营造服务经济、服务发展的良好氛围，推动我县环境更优，社会更加和谐。关于经济工作,上午已作了具体的安排部署,这里我就不再多讲了。下面，我着重就干部作风方和廉政建设方面讲三个问题：

　　一、履职

　　从今天上午经济形势分析会上情况来看，我县第一季度经济运行是健康的，发展的势头是比较好的，主要经济指标增幅达到近几年来的最好水平。成绩的取得，主要得益于我们政府成员单位和各级干部的不懈努力，这充分说明了我们的干部是团结的、有战斗力的、责任心也是比较强的。但与形势的发展要求相比还有一定的差距，与胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面的良好风气（勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康）要求相比，许多方面做还是不够的。卢展工书记这次来我市调研时指出的干部“六不”问题（不作为、不学习、不自律、不正派、不公道、不团结），在我县也不同程度存在着，一定程度上影响了我们事业的发展。在今后的工作中必须更加重视这一问题，尽心尽职，忠于职守，为全局发展多作贡献。

　　一是要在统筹兼顾中履行好职责。从我县目前的情况来看,政府在继续完善经济调节、加强市场监管的同时，在履行社会管理和公共服务职能上存在不均衡问题。比如:我们一些干部总是满足于抓立竿见影的经济指标，忽视其他工作，留下了不小的遗憾。这同样是没有履行好职责的表现。对此，我们必须从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，学会“弹钢琴”，全面履行好政府各项职能。在具体工作中，主要是要处理好三个关系：政府与市场的关系。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善现代市场体系，进一步推动中介组织、行业协会的改革和发展，使行业协会在全县经济社会发展中发挥作用。政府与社会的关系。着眼于维护社会公平，促进社会和谐，切实把政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点进一步向社会事业发展倾斜，向公共基础设施建设倾斜，向生态建设、环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系、改善困难群众生活倾斜，推动社会管理和公共服务法制化、规范化、制度化。政府与社会管理的关系。重点要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力，强化社会事务管理，维护社会公正和社会稳定，特别是当前，我县在环境整治、项目开发、新农村建设等工作中，必将带来一些矛盾，引发一些“声音”，这些问题政府部门都要认真思考，认真应对，真正把百姓的需求作为政府工作的第一信号，重点要关注和解决好困难群体的切身利益，保障他们的合法权益，切实解决好就业、入学、看病和社会保障等方面的问题。

　　二是要在抓好落实中履行好职能。落实是政府工作的第一要义，政府的全部工作就是按照党委的决策部署抓好落实。我们各级政府公务人员一定要把主要精力放在抓工作落实上，专心谋事、勇于担事、踏实干事，察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节就要身先士卒、靠前指挥，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。工作中着力解决政令不畅的问题。加强对重大决策部署贯彻情况的监督检查，对县委、县政府的决策部署，各级各部门都必须坚决贯彻到位，执行到位，决不允许以各种理由搪塞或顶着不办；加强对重大改革发展举措推行情况的监督检查，严格执行纪律，坚决查处有令不行、有禁不止的行为；加强对优化环境各项制度落实情况的监督检查，及时发现问题，认真督促整改，确保落到实处。要着力解决效能不高的问题。针对重点领域、重点部门、重点行业、重要岗位，就目前存在的机关作风不实、权力部门化、以权谋私、行政作为不当等问题，有的放矢地开展整改。要全面推进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制制度，过错责任追究制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以过错责任追究制来严格工作纪律，逐步实现以制度管人管事，努力提高工作效率。

　　三是要在强化责任中履行好职能。我们常讲“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，这个绝不能只当作口号喊。每一名机关干部，都必须树立高度的责任感，把为人民群众服务、为纳税人服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养。这些都要在工作中体现。现在有些干部工作不想做，对事业不负责任，比如：一些同志忙于炒股票，一上班就打开电脑看电脑看股市行情，心思放在炒股赚钱上，对本职工作“一头雾水”，影响了工作效率，这些现象都是没有责任意识的表现，对事业的发展是非常有害的。因此，要认真履行职责，全面落实责任，该落实的要尽快落实，能当场办的立即就办，能当天办完的不要拖到第二天，能提前的尽量提前，能简化的尽量简化。把宗旨意识、公仆意识真正体现在我们的工作中，体现在实际行动中。对于县委、县政府出台的举措，都要主动呼应、密切协作，在工作的推进中少讲这是你的、这是我的，多讲这是我们大家的，牢记责任，明确责任，履行责任，落实责任，在尽职尽责中塑造公务员的良好形象，在为全身心投入事业发展的过程中实现自己的人生价值。

　　二、依法

　　依法行政，是落实科学发展观，积极构建和谐社会的集中体现，也是对政府工作的基本要求。当前，不依法行政的现象在我县的一些地方、一些部门也时有发生，治理不依法行政的措施需要进一步加强。

　　一是要增强各级干部的法治意识。依法行政是治理行政乱作为的根本。政府的一切工作都应该在法律框架下进行。越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。离开了法律法规的约束，可能作为越多，产生的问题就越多，甚至可能好心办坏事。要建立完善领导干部学法制度，坚持干部学法考试考核制度,对无故不参加学法考试或考试不及格的干部,要取消评优评先和工资晋级的资格;坚持领导干部任前法律知识考试制度,对任前法律知识考试不及格的，要坚决取消任职资格。通过学法制度的不断完善,不断增强各级干部的法律意识,不断提高依法行政的能力。要建立完善的决策机制，我们常说“决策错误就是最大的浪费”，如何确保决策正确？前提就要让决策合理、合法，就要建立完善的决策机制。我们既要健全重大决策集体研究制度和对重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，也要健全对涉及人民群众切身利益相关事项的决策公示、听证制度，推进决策科学化、民主化。除依法应当保密的外，行政决策事项、依据和结果都要公开，让公众明白。要以“五五”普法为重点，深入开展法制宣传教育，全面贯彻实施《公务员法》，提高政府工作人员依法行政的意识、能力和水平。

　　二是要严格规范行政执法行为。执法的目的是为了维护广大人民群众的利益。我们一些地方发生损害群众利益的问题，甚至引发群体性事件，很多与政府部门及其工作人员不依法办事、不按政策规定办事有关。对此，我们要严格依法管理经济社会事务，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，做到规范执法、严格执法、公正执法、文明执法。要深入推进行政执法责任制，规范行政执法行为，做到权责一致。要加强行政监督、新闻舆论监督和社会监督，对违法或不当的行政执法行为，必须坚决纠正，并严肃追究有关行政执法主体的责任。要讲究工作方法，在执法中要坚决制止执法扰民、执法谋利问题，决不允许吃拿卡要，有意刁难现象发生。各级行政机关实施的行政许可、行政征收、行政检查、行政处罚、行政确认以及其他行政执法活动，应当严格按照法定程序和公开、公平、公正的原则进行，坚决防止执法随意性和自由裁量权过大，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查“四乱”问题发生。

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