从1月12日开始，我县出现持续冰冻极端天气，特别是1月24日后的连续雨雪和低温，造成冰冻灾害骤然加剧，冰冻层厚度普遍达到3厘米左右，给全县人民的生产和生活带来严重影响和惨重损失。据初步统计，截止2月3日，全县25个乡镇全部受灾，其中大布江、七甲、千冲、龙形市、洞口、三塘、油麻等乡镇最为严重；全县全面受灾，成灾人口41万多人，其中因灾饮水困难人口18.9万人；因灾伤病754人；紧急转移17.3万人；农作物受灾面积33.71万亩，其中绝收面积15.89万亩；倒塌、损坏房屋92户165间；交通、供电、供水、通讯、经济产业、城镇公共设施等均受到不同程度的影响；因灾直接经济损失达16.668亿元。这次冰冻灾害是我县有气象记录以来持续时间最长、受灾面积最广、危害程度最深、造成损失最大的一次冰冻灾害。前段时间，通过全县上下的共同努力，我县抗冰救灾工作取得了阶段性胜利。但是，我们面临的抗灾救灾工作任务还十分艰巨。所以，虽已到年关，县委、县政府仍然决定，今天召开全县共产党员抗冰救灾再动员再部署大会，目的就是统一思想，坚定信心，众志成城，全力以赴，打赢抗冰救灾攻坚战，夺取抗冰救灾工作的全面胜利。下面，我讲四点意见。

　　一、充分肯定我县前段抗冰救灾工作的成效

　　前段时间，县委、县政府科学决策，主动出击，及时采取强有力的措施迎战冰冻灾害，尽最大努力减少了灾害影响，取得了阶段性胜利。主要有三个方面的工作特色。

　　一是高度重视，工作主动。1月23日，雨雪冰冻天气加剧，县委、县政府充分估计极端天气将给人民群众生产生活带来严重影响，于1月25日迅速组织召开了抗灾工作紧急会议，对全县抗灾工作进行了全面部署，赢得了抗冰救灾工作主动权。全县抗灾工作走在了全市的前头。在这次抗灾中，市抗灾应急指挥部发出了80多道抗灾令，凡是抗灾令所部署的工作我们都早已做到了位。

　　二是组织严密，工作扎实。县委、县政府在迅速拿出全县抗冰救灾工作总体方案的同时，成立了全县抗击冰冻灾害应急指挥部，并组建了12个领导小组，每个领导小组都由一名县级领导挂帅，具体负责指挥调度和组织协调工作，且都连续高效运转。特别是民政、公安、水电、供水、交通、交警、卫生等部门都能创造性地开展工作。可以说，全县抗灾工作的每一个方面、每一个环节、每一项任务都比较到位。

　　三是督查到位，工作落实。县委、县政府成立了9个专门督查组，对各单位、各乡镇的抗冰救灾工作情况进行了全天候的全面督查，确保了在关键时刻干部能到岗到位，认真履职。同时在非常时期采取强有力的措施，对工作不力的金龟镇政府进行了一次行政效能告诫，并责成县公安局免除金龟派出所副所长李明兴的职务，有力地推动了全县抗冰救灾工作的全面落实。前一阶段全县抗击冰冻灾害工作的成效是有目共睹的，是十分显著的。主要表现为三个“好”字。一是“两线”保畅通，政治形象好。京珠高速公路、107国道这两条南北交通主动脉，在县乡两级领导和干部的日夜破冰坚守下，ＸＸ段终于在最短的时间内实现了全程畅通无阻，赢得了过往ＸＸ的各级领导和实地采访的各级新闻媒体的高度评价，为中国银都——ＸＸ树立了光辉的形象。二是县乡齐动员，民生保障好。县乡两级在这次抗灾中投入了全部的精力，全县广大干部群众都能积极响应县委、县政府的号召，全力投入抗冰救灾工作。县城在最快的时间内基本保障了水电的正常供应，这在全市是最有成效的。乡村虽然水、电、路都一度中断，但由于组织救援有力，把不和谐的因素及时化为和谐的音符，确保了全县社会政治大局稳定。三是物资采购早，工作基础好。由于及早部署，抢先一步采购了抗灾最急需的油料、大米、蜡烛等物资，为群众过好春节，开展下一步的抗灾工作打下了坚实的基础。

　　二、充分认识当前抗冰救灾工作面临的严峻形势

　　京珠高速公路ＸＸ段和107国道ＸＸ段的畅通，县城供水供电的正常恢复，人民生活物资的充足供应，有效缓解了冰冻灾害带来的巨大压力。但是，由于这次冰冻灾害灾情仍然特别严重，抗冰救灾后续工作任务仍然特别繁重，当前全县抗冰救灾工作的形势仍然十分严峻。全县各级党组织，广大共产党员特别是党员领导干部要充分认识这次冰冻灾害的严重性，进一步统一思想，切实坚定抗灾到底、务求全胜的信心。

　　（一）要充分认识这次冰冻灾害的极端严重性和危害性。北京师范大学常务副校长、国家减灾委员会副主任史培军对ＡＡ这次冰冻灾害进行了概括定性：第一，这是世界上一次大面积的极端冰雪灾害事件；第二，这是江南地区降雨雪持续时间最长的一次灾害；第三，这是全球灾害史上影响受灾人口罕见的一次灾害。ＸＸ更是这次冰冻灾害的重灾区。可以说，这次冰冻灾害不仅造成的直接损失十分惨重，而且造成的间接损失不可估量，还给人们的心理造成了灾害恐慌。

　　（二）要充分认识当前我县抗冰救灾面临的问题和困难。一是基础设施损毁严重。全县共毁坏供电铁塔30基，断线1865公里，毁坏变压器316台，毁坏电杆12600多根。县自来水厂主供水管冰冻破裂4000多米，供水设施部分损毁。县城区绿化、景观灯均受到损坏，其中90%的绿化树木被折断。通信共倒电杆1629根，损坏光缆320多公里；有线电视共倒杆、断杆329处，接收天线（点）340余处，损坏网络传输干线、支线7000余米。基础设施这一块的直接经济损失达3.86亿元。

　　二是群众生活非常困难。由于这次冰冻灾害受灾人数多、成灾面积广、经济损失大，造成全县大部分地区电、水、路、通讯、广播电视一度中断，特别是各乡镇在短期内难以完全恢复。这就严重影响了群众生产生活。全县因灾缺粮人员达到9.5万人，缺粮1425吨，缺衣被人数达9650人，急需救济。一些边远乡村的群众因长时间停电的影响致使碾米机无法作业，出现“有谷无米”的现象。部分乡村居民取水困难，全县有因灾饮水困难人口18.9万人,特别是马田镇区居民4.2万人和三塘等乡35个村的5000余群众需到两公里以外的地方取水，群众基本生活受到挑战。

　　三是抗灾救灾及生活物资比较紧张。特别是用于抢修电力设施的电杆等面临货源难以充分保证的问题。同时，市场商品供应也不容乐观，与群众生活息息相关的生活必需品逐渐呈现供应不足的趋势，且价格不稳定，群众心理承受能力脆弱，社会稳定压力很大。四是企业恢复生产压力很大。全县工矿企业因灾断电而大面积停产，损失巨大。特别是部分煤矿无法通风排水，积水严重，存在很大的安全隐患，安全生产压力也很大。五是农业生产的灾后恢复任务艰巨。

　　三、切实抓好当前和下段抗冰救灾工作，确保全县抗冰救灾工作取得全面胜利

　　市委、市政府昨天召开了全市抗冰救灾工作紧急会议，明确提出当前抗冰救灾工作的重中之重是两个方面：一是不冻死一个人，不饿死一个人，不因灾病死一个人。二是让全市人民过上一个光明而温暖的春节。所谓光明，就是要千方百计保障电力供应，在没有恢复供电的地方要千方百计保障自备电源的供应和照明用具的供应。所谓温暖，就是要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥共产党员的中流砥柱和先锋模范作用，把党和政府的温暖及时送到群众中去。各级党组织要层层召开会议全面贯彻落实。这一个要求，同样是县委、县政府对全县各级党组织、广大党员干部的要求，务必不折不扣抓好落实。春节前后，要动员广大干部群众积极抢修和恢复交通、供电、供水、通讯、广电、市政等基础设施，妥善安置灾民生活，确保实现“四有”（有饭吃、有衣穿、有房住、有基本医疗保障）、基本实现县城、乡镇所在地“四通”（路通、电通、讯通、水通），确保社会政治大局稳定，确保群众能过上一个光明而温暖的春节。为实现这一目标，必须重点突出做好以下几个方面的工作：

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