同志们：

　　今天的会议把各有关部门的负责同志请到一起来共同研究生态区建设问题，这次会议既是阶段性工作的总结，也是一次贯彻落实第六次全国环境保护大会、第七次全省环境保护大会精神，落实ＸＸ市生态市建设工作领导小组扩大会议精神，推动“五城联创”的会议。主要任务是回顾总结过去三年来国家级生态示范区建设工作进展情况，部署迎接省级验收、国家级验收及下步生态环保工作。刚才，各有关部门汇报交流了三年来的创建情况，区生态办主任谢向阳同志就省里验收工作作了布置。应该说我区的生态建设经过全区上下共同的努力，取得了阶段性的成果，成效是明显的，但是我们应该清醒的看到，生态建设还是一项长期的，艰巨的任务，当前存在着许多值得我们关注、重视的问题。突出反映在认识上还有差距，少数同志包括我们个别领导，在生态的建设、环境的保护，认识不到位，还存在模糊认识。“十一五”时期，随着经济的发展，我区面临的资源要素制约和环境压力必然会继续加大，而同期我们还要创建国家环保模范城市，特别是我区地处钱塘江上游，生态环境保护的责任特别重大。因此，我区的生态环保工作力度只能加大，不能减弱，我们必须从全局和战略高度，认清肩负的重任，坚持不懈、持之以恒地把生态环境工作抓紧抓好。对于生态示范区创建、验收及下步生态环保工作，我强调三点意见。

　　一、统一思想，提高认识，把国家级生态示范区创建及验收工作摆上更加重要的位置。

　　加强生态建设和保护环境，是一项功在当代、利在千秋、功德无量的大事。对此党中央、国务院高度重视环境保护工作，把环境保护作为重要国策，摆在十分重要的战略位置，把实现人与自然和谐相处作为构建社会主义和谐社会的重要内容。十六大以来，胡锦涛总书记每年都对环境问题发表重要讲话，提出明确要求。去年国务院又颁布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称决定），深刻说明了环境保护与经济发展的辩证关系，充分体现了以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐的总体思路，也充分表明了党和国家保护和改善环境、实现人与自然和谐发展的强烈政治意愿。温家宝总理在第六次全国环保大会上强调做好新形势下的环保工作，要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新帐，多还旧帐，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。我们要以国务院的《决定》及温家宝总理讲话精神来指导我区今后的生态环保工作，并在国家级生态示范区创建及验收工作中加以贯彻落实。

　　区委、区政府历来十分重视环境保护工作，特别是2006年开始创建国家级生态示范区以来，我区开展了沈家化工园区污染整治、完成竹造纸竹料腌塘专项整治、矿产品加工企业环境综合整治、乌溪江饮用水源保护区养殖业专项整治等环境专项整治，主要污染物排放量得到有效控制，环境质量得到了改善，出境水水质、大气、噪声等基本能达到功能区要求。同时，我们也要清醒地看到，我区经济社会发展和环境保护之间还存在不少矛盾，环境污染和生态破坏问题依然十分突出，不仅影响了经济社会的发展，而且也不同程度地危害到群众健康和公共安全。温家宝总理在第六次全国环保大会上指出，我国在发展中面临两大矛盾：一是不发达的经济与人们日益增长的物质文化需求的矛盾；二是经济社会发展与人口资源环境压力加大的矛盾。这两大矛盾在我区的发展中也有不同程度的表现，特别是资源环境压力加大的矛盾显得更加突出。我们要充分认识环境保护的基础性、战略性地位，环境形势的严峻性、复杂性现实，环保工作的艰巨性、长期性任务，始终坚持以科学发展观为统领，把生态环保工作作业推进科学发展观在我区实践的一个重要方面，纳入我区“二大目标”、“三大战略”、“五城联创”工作布局中。

　　结合我区实际，我认为创建国家级生态示范区的意义有四个方面：一是提升区域特色竞争力的需要。生态是我区最大的亮点和优势，也是今后长远发展的潜力所在。去年，省委习书记到我市视察生态建设，提出了“两座山”的精辟论述，讲到实践中对“两座山”之间关系经历了三个阶段，第一阶段是用绿水青山换取金山银山，第二阶段是既要金山银山，也要保住绿水青山，第三阶段是绿水青山本身就是金山银山。我们要深刻领会习书记的指示精神，牢固确立特色竞争和生态竞争力理念，充分发挥好生态这个优势，努力把生态资源转化为生态资本，把生态优势转化为经济优势，进而形成特色竞争优势，提升区域综合竞争实力。二是维系钱江流域生态安全的需要。区位的特殊性决定了我们对钱塘江流域生态环境保护肩负着特殊的使命。省委、省政府和市委、市政府对我区的生态环保工作是高度关注，寄予厚望，我们一定要认清责任，不负重托，不辱使命，确保一江清水出衢江。三是群众对提高自身生存质量的迫切愿望。随着经济社会的发展，群众对生活质量的要求越来越高，不仅要穿得暖、吃得饱，还要空气好、水质好、环境好。环境权益是人民群众生存权的重要方面，因此，加强生态环保工作是以人为本执政理念的具体体现，也是社会进步的必然要求。四是建设“平安衢江”的应有之义。去年，我省由环境问题引发了多起严重的群体性事件，经验教训值得我们吸取。虽然我区没有发生过大的环境事件，但这并不意味着没有这样的隐患，没有这样的可能。所以我们要有强烈的忧患意识，充分认识到保护好生态，提供良好的生态环境来满足人民群众的生活需要是我们应尽的责任，把实现人与自然的和谐作为我们的自觉追求，真正实现经济发展、环境优美、社会安定的辩证统一。

　　今年市区长目标责任书和往年不一样，首次出现了“一票否决”的内容，要引起高度重视，这些内容是：无因监管不力、失职渎职造成重特大环境污染和生态破坏事件，不发生因环境污染引起的重大群体性或群访性事件；无省级以上媒体曝光并经查实的工业污染和生态环境破坏事件发生；生态区建设工作经费不得少于地方财政支出的0.2%；完成11家规模化畜禽养殖场治理任务；完成沈家工业园区化工工业省级环境保护重点监管区年度整治任务。这些“一票否决”内容与国家级生态示范区创建息息相关，区政府将国家级生态示范区创建任务及“一票否决”内容纳入今年乡镇、部门生态环保责任书，在全区安全生产及生态环保工作大会上，区政府与各乡镇、部门签订了2006年度生态环保责任书，责任书就是军令状，这充分体现了区委、区政府重视国家级生态示范区的创建，各有关部门要把国家级生态示范区创建及验收工作摆上更加重要的位置，纳入重要议事日程，不扣不扣完成责任书所交给的任务，为实现国家级生态示范区顺利通过验收创造各项条件。

　　二、明确任务，抓住重点，全面完成国家级生态示范区创建的各项任务。

　　今年我区生态示范区建设及环保工作的目标任务：一是确保顺利通过国家级生态示范区6月12日至13日省级预验收和下半年国家级验收工作；二是确保圆满完成生态市建设和环境整治市、区长目标责任书确定的年度工作任务；三是确保重点断面和出境水水质达到功能区要求，重点污染源污染物排放达标率达90%以上。

　　为实现以上“三个确保”目标，今年我区国家级生态示范区创建及环保工作重点是：一是解决突出的环境问题，推进“三大”环境污染整治，完成年度目标任务；二是做好国家级生态示范区验收的各项准备工作；三是积极调整经济结构，削减排污总量；四是结合新农村建设，积极开展农村小康环保行动。

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