（六）农民收入继续增加。面对市场的变化、政策投入和政策释放的减弱，部分农产品市场价格低迷，加之自然灾害，特别是生猪价格下滑、农资上涨，给农民增收造成了一定的难度。针对这一实际，我们着力拓宽农民增收的渠道，加大发展市场效益好的产业的力度，特别是紧紧抓住市场看好的烟叶、蔬菜、林果，加大发展力度，效果十分明显，烟叶增收800万元，蔬菜增收3000余万元，打工收入较2004年增收1亿元以上，农村经济总收入达到17.07亿元，比上年增长1.3亿元，农民人均纯收入实际增收100元以上。

　　（七）各项惠农政策全面得到落实。完成了村委会换届选举和依法完善农村土地二轮延包工作，落实了粮食直补、水稻良种补贴，发放粮食直补561万元、水稻良种补贴87万元、退耕还林生活补助144万元、农村义务教育“两免一补”227万元、计划生育奖励扶助资金129万元，这些政策的落实使农民得到了更多的实惠。

　　（八）扶贫开发和生态家园建设成效卓著。去年全县已完成整村推进通过验收的村达到40个，今年又将要验收18个村，建设沼气池8000口（包括2000口国债项目），扶贫开发和生态家园建设工作得到了省州的肯定，人民群众的赞同。过去的一年，我县农业农村工作尽管取得了较好的成绩，但也还存在一些困难和问题。一是农业产业化水平较低，龙头企业还不多、不强，基地的质量还不高，产品的市场竞争力还较弱，对农业农村经济发展的拉动作用还不明显。二是农业基础设施仍然滞后，抵御自然灾害的能力比较弱，还没有真正完全走出靠天生产、靠天吃饭的制约，特别是水利设施防涝抗旱能力比较弱。三是农民增收的渠道还比较窄，带动农民增收的骨干企业就整体讲还没有全面建立起来。四是农民的生产组织化程度仍然比较低，特别是在粮食生产上还属于完全的农户单户生产，没有形成很高的组织化程度，难以形成统一的标准和规模化生产以及统一的大品牌。上述存在的这些问题和困难，需要我们认真研究，并在今后工作中切实加以解决。

　　二、2008年的工作思路和重点

　　我县是农业大县，但不是农村经济强县，目前仍然处于爬坡攻坚阶段。2008年可以说是全县农业农村工作的重大机遇年和发展年，十六届五中全会，中央、省委1号文件就今后的农业农村工作提出了两个战略性任务，即现代农业建设和社会主义新农村建设，从全国来讲，已经进入了工业反哺农业、城市带动农村的时代，采取措施促进城乡协调发展，已经成为中央要解决和把握的问题，国家政策投入和帮助的重点将转向农村和社会事业的发展，从而破解城乡二元结构和“三农”问题两个难点。公共政策将进一步给农民带来实惠，我们可以用一组数据来说明2006年我县农民要直接获得的实惠和投入：成为产粮大县后，粮食直补由3.6元/亩提高到11.29元/亩，还不包括给县财政的补助在内，就净增390万元；农村合作医疗政府支付为1028.1274万元；随着农村义务教育新机制的建立，对农村义务教育的投入将净增1280万元，仅从这三项中农民获得的实惠就达到2698万元，人均58.65元。

　　2008年也是农业农村工作任务的繁重年，农民增收的困难年。今年的农业农村工作任务十分繁重，而且要求很高，特别是社会主义新农村建设要全面展开，任务繁重。农业农资价格仍然偏高，虽然以生猪、粮食为主的农副产品价格有所回升，但回升幅度不大，特别是生猪再次步入2004年的价格低谷，农民增收的难度不断加大。面对今年难得的发展机遇和繁重的工作任务，我们必须抢抓机遇，迎难而上，加倍努力，才能完成全年农业农村工作的各项目标任务。2006年的农业农村工作要以中央和省委1号文件精神和党的十六届五中全会精神为指导，以社会主义新农村建设和扶贫开发工作统揽农业农村工作全局，巩固粮食生产新地位，打造农业产业新优势，建设社会主义新农村，塑造时代新农民，创优农业农村发展新环境，实现农业增加值8.34亿元，农民人均纯收入有较大幅度增长，粮食产量达到22万吨以上，扶贫开发和社会主义新农村建设处于全州领先地位。根据这个指导思想，重点要抓好以下五个方面的工作：

　　（一）立足科技兴农，稳步调优结构，巩固粮食生产新地位要巩固粮食生产地位，提升产粮大县水平，就必须坚持以提高复种指数来扩大面积，以主攻单产来增加总量，以调优结构来增加商品粮，以加工增值来增加粮食生产效益，达到总量增加、结构调优、效益提升的目标。在增加总量的前提下，积极调优结构，大力发展特色粮食，增加特色粮食的比重。要落实好粮食生产的措施，努力抓好良种良法的推广，水稻重点推广福优、岗优、Ⅱ优、谷优、金优等；玉米重点推广湘玉十号、三北六号、谷优17、鄂玉十号、海禾系列等；红薯重点推广恩薯二号、三号。要广泛推广先进实用、省工节本、增产显著、效益突出的农业技术，提高粮食生产比较效益，重点抓好水稻旱育抛秧、免耕抛秧、配套应用旱育保姆，玉米地膜覆盖、育苗移栽、塑料软盘育苗，马铃薯育芽带薯移栽。

　　同时要狠抓测土配方施肥和农业病虫害防治工作，在这里，我重点强调测土配方施肥，要根据不同的品种、不同的地域、建立不同的配方，今年测土配发施肥要达到50万亩。长期试验鉴定表明，运用测土配方施肥技术每亩可以节肥15%，增产8%，效益提高10%以上。如果以全县的25万亩玉米测算，可以增产1万吨，省肥投入500万元，农民人均增加30多元。要遵循农业生产季节性、地域性、规定性的规律，切实抓好品种引进。我们要吸取盲目引种的教训，坚持引种先试验，示范再推广，乡镇主要领导要树立科学引种意识，农技部门、林业部门要把好引种关口。要按照现代农业的要求，抓好农业标准化生产。要建立健全标准化体系、推广使用体系、检测体系、质量评价体系和监管体系，全面实施农产品质量振兴工程，提高农产品质量水平。要大力发展无公害农产品，培育发展特色出口农产品，形成一批具有较强竞争力和较高市场占有率的优质品牌，建立烟叶、生猪、果类、优质粮、药材等示范区、示范户，并加大标志产品的申报力度，使有机食品、绿色食品、无公害食品、原产地保护分别达到2个、56个、60个、3个以上。在原产地保护上，重点申报景阳核桃、建始白肋烟两个品种，力争原产地保护达到3个。

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