为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）、县第十三次党代会和县委十三届四次全会精神，确保全县人口、经济、社会、资源、环境的可持续发展，开创人口和计划生育工作新局面，结合我县实际，特制定本细则。

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，以《人口与计划生育法》为依据，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为中心，以推进“三结合”、“五关爱”、“五促五为”活动，建立和完善人口计生工作新机制为主线，以加强基层基础工作，建立行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的管理服务网络体系为重点，全面提升人口和计划生育工作整体水平，为推进社会主义新农村建设，实现全县经济又好又快发展创造良好的人口环境。

　　二、考核类别、分数设置

　　考核类别分“党政线”和“计生线”，总分设定为500分，其中“党政线”为200分，“计生线”为300分。

　　三、目标责任

　　（一）“党政线”（200分）

　　1．完成年度人口计划，政策生育率达90%以上（30分），每降低1个百分点扣2分。早婚率控制在5%以下（5分），每高出1个百分点扣1分。

　　2．落实“双线”年度工作目标（共5分）。有工作目标（3分）；村级计生员均持证上岗（2分），出现一例空白村的不得分。

　　3．人口和计划生育工作纳入重要工作议程，落实“一票否决”制（20分）。党员干部特别是领导干部能够认真学习《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》；党委、政府专题研究和听取人口和计划生育工作情况，并为计生部门办1—2件实事（10分）。落实计划生育“一票否决”（10分），考核时查看文件、党委会议记录和工资表。

　　4．建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系（10分）。做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、救助计划生育特别家庭及城镇独生子女父母退休后一次性奖励政策的落实工作。按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，推动奖励扶助制度和救助计划生育特别家庭政策的落实（8分），有一例确认不准的不得分；按政策兑现农村独生子女家庭父母奖励费（2分），出现上访经核查属实的不得分。

　　5．落实相关部门人口和计划生育综合治理责任制（20分）。政府和相关部门签定责任书（5分），年度考评两次以上，并及时通报工作进展情况（5分）。综合治理效果显著（10分）。责任书缺一份扣2分，通报少一次扣3分。建立流动人口信息通报制度，管理出现漏洞被通报的不得分。

　　6．加强计划生育法制建设，依法行政、文明执法（30分）。机构健全（2分），落实行政执法责任制（3分），立案及时、程序合法（5分），征收率达60%以上（6分），处罚率达90%以上（6分），无乱收费现象和上访案件（4分），有上访案件的不得分，征收率和处罚率低1个百分点扣1分，账账和账物相符（4分），不相符的不得分。

　　7．城乡协调推进“三结合”，深入开展“五关爱”、“五促五为”活动（共20分）。坚持政府领导、部门配合、项目运作、科学管理、典型引路、资金保障、全面推进的运作方式，进一步加大工作力度，协调推进“三结合”活动，深入开展“五关爱”、“五促五为”活动。乡镇出台惠及计生家庭优惠政策（5分）；对计生家庭有帮扶计划，有典型示范户，有关爱女孩的具体措施（每项各5分）。

　　8．确保国家政策性资金及时足额到位，全部用于人口计生事业（共20分）。专款专用，无截留挪用现象（5分），使用合理（5分），及时拨付到位（5分），村级计生员报酬兑现及时（5分）。资金到位少

　　1个百分点扣1分，资金使用情况看是否合乎要求，拨款进度按考核时计算，计生员和中心服务户报酬足额兑现，每少1个百分点扣1分，直至该项不得分。

　　9．积极开展创建优质服务先进乡（镇）达标竞赛活动（共25分）。深入开展全县创建人口和计划生育优质服务先进乡（镇）活动，党委、政府领导高度重视，把开展创建活动列入重要议事日程（2分），有创建活动方案、工作计划（2分），有考核评估体系（2分），建立行政管理、技术服务、群众工作的“三位一体”管理服务网络（3分），优生工程推广普及率、优生筛查率、药物干预率分别达到100%、85%、80%（每项各3分，共9分），85%的育龄妇女享有生殖健康服务（5分），每降低5个百分点扣1分，出生婴儿性别比低于108（2分），高于110不得分。

　　10．推进人口与计划生育综合改革步伐，建立乡（镇）负责、村落实的管理机制，全面推行计划生育工作村民自治（共15分）。围绕建设社会主义新农村广泛开展村民自治工作，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的总体要求，坚持以居住相近、活动方便的原则，设立村民自治小组，50%的村达到“三无”标准，即无早婚、早育，无计划外生育，无非婚生育等违法生育现象（10分），每低1个百分点扣1分；村级公开栏规范（5分）。

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