（二）创新机制，增加投入。根据“工业支持农业，城市支持农村”的要求，以政府项目补助为引导，以农民自愿投资投劳为主体，广泛吸收开发业主和社会投入，逐步建立起农田水利基本建设多元投入的新机制。

　　一是增加政府引导性投入。按照国办发（2005）50号文件精神，市政府批转了《关于建立农田水利基本建设新机制的实施意见》，出台了《ＸＸ市水利建设资金补助办法》。市级财政除每年按比例增加支农切块资金外，还专门安排3507万元专项资金对重点水利工程、农村道路、沼气池、农房改造等进行补助，其中市财政在每年1000万元专项补助的基础上，新增400万元作为小型水利工程补助资金。绵竹市财政投入达6660.4万元，同比增加1360万元。中江县财政每年投入600万元抓黄鹿水库建设。

　　二是探索以工补农、以城带乡新形式增加投入。如绵竹市采取“政府挂单，群众点菜”的方式，出台了一系列加快农田水利基本建设的补助政策，深受农民欢迎。什邡市宏达集团投入1亿多元资金帮助民主镇农民大搞农房改造和节水工程建设，计划5年改造7000户，并建成节水工程灌溉示范区。

　　三是创新建管机制增加投入。如罗江县通过拍卖水面经营权，将15座小二型以上的病害水库今年一年内整治完毕，总投资达1000多万元。中江县、旌阳区等也都采取这种办法对大量的小型水利建设进行建设整治。

　　四是探索群众筹资筹劳新机制，充分发挥“一事一议”作用增加投入。主要是依靠农民作为建设管理的主体，采用“一事一议”筹集建设资金，办好农民迫切需要办的事情。罗江县广泛动员农民群众进行村组道路建设，通过“一事一议”筹集资金，人均筹资200元左右，以村为单位由农民组建资金和建设的民主管理小组，加强监督，确保每一分钱都真正用到建设中，成为全省第一个全面实现村通水泥路的丘陵县。

　　五是通过招商引资和业主开发增加投入。罗江县新盛镇通过出让土地经营权引进业主对上万亩坡耕地进行整治，修渠道，垒土埂，造梯地，增加耕地上千亩，极大的改善了坡耕地的生产条件，提高了农业的综合生产能力。

　　六是通过体制改革，探索以河养堤，大河养小河、沙石换堤防的水利工程新机制，盘活资源增加投入。我市以矿业秩序治理为契机，市场化配置河道沙石资源，采取承包、拍卖的方式，把拍卖沙石开采权的3400多万元资金用于中小河流堤防建设。

　　七是通过项目整合增加投入。如绵竹市把农田水利基本建设与沿山开发和第三产业的发展相结合，统一规划，统筹安排，整合资源，把从各个渠道争取到的项目资金捆绑使用，建设起了全市第一个以重点村为依托的农田水利基本建设综合示范区。

　　（三）突出重点，整体推进。按照建设社会主义新农村的需要，全市以重点村建设为龙头，以水利设施、农村道路、沼气池建设、农房改造、户办工程、业主开发、节灌减灾为重点，整体推进农村基础设施建设。

　　一是把重点村建设和新农村建设相结合，全面加强农村基础设施建设。把农建重点村建设规划和社会主义新农村建设纲要相结合，以建设新环境、壮大新产业、培育新农民、发展新组织、塑造新风貌、建设好班子为目标，以建设村组道路、小微水工程、农房改造、沼气池建设和增收骨干产业为切入点，集中资金项目，打造出具有特色的农建重点村，为我市新农村建设奠定了基础。全年共启动农建重点村54个，基本建成40个。

　　二是把户办工程作为全市的富民工程、民心工程抓紧抓实。充分尊重农民自主权，坚持因地制宜、因户制宜原则，统一规划，统一标准，以农房改造为平台，围绕户办工程“六个一”的内容，配套“一池三改”、村道入户、庭院增收工程等项目，统一安排资金进行综合建设，农户面貌焕然一新。由于效果明显，利益直观，有效地调动了农民的参与热情。全市投入资金1.95亿元，开工建设户办工程3.6万户，建成3.514万户。

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