为了进一步摸清我县社会主义新农村建设中的基础设施建设的现状，推动新农村建设健康发展，根据县政协统一部署，从8月底开始，政协社会主义新农村建设调研组深入部分县直单位、镇和新农村示范村庄，就此项工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

　　一、近年来我县新农村基础设施建设的主要成就

　　近年来，在县委和政府的重视下，我县把统筹城乡发展、建设社会主义新农村作为一项重要工作来抓，根据省新农村建设“千村百镇”和市“百村十镇”示范工程的总体要求，我县重点开展了“334示范工程”，在农村水利基础设施、“村村通”工程和其它社会服务事业等基础设施建设方面，取得了可喜的成果。

　　——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范镇3个，示范村30个，示范村庄42个，其中县级示范村庄28个。到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任务。县级示范村庄整治建设共投入资金926.1万元,通过一年建设,示范村庄道路全面硬化，污水沟塘全面治理，垃圾柴草全部集中处理，户户饮上安全水，家家用上卫生厕所。连户水泥路通户率达到97.5%,新改自来水430户,完成改水户占99.6%,新改卫生厕所820座,卫生厕所覆盖率达88%,拆除破旧房屋112间,清理垃圾1788吨,排水系统基本建成,卫生保洁长期管理机制逐步落实。

　　——农田水利基础设施建设。按照“县指导、镇组织、村实施”的模式，以圩区堤防加固、小水库除险加固等为重点，增强了全县水利基础设施抗灾保丰收保安全能力。对王渡三站工程、舒庐干渠第四期除险加固工程、罗埠节水改造示范工程、农村饮用水安全等工程总投资达2404万元，目前这些项目正在积极实施之中。同时，我县通过积极争取，2007-2009年间将有49座小型水库获得每座40万元国家和省定额专项资金补助，共计1960万元。

　　——“村村通”工程和渡改桥工程。我县“村村通”工程自2006年正式启动以来，一直进展顺利。截至目前，全县已完成投资6800多万元，动工工程419公里，浇筑混凝土320多公里，还有200多公里正在实施路基工程。目前全县100%的镇和99.8%的行政村都已通公路，已形成了县与镇、镇与镇、镇与村之间的农村公路网络。在今年的六个渡改桥项目中，南河桥已建成通车，牛首桥、张老桥分别完成工程总量的85%和45%。白立河等渡改桥工程已经完成地质钻探进入招标阶段。同大、白湖、柯坦农村客运站已建成并投入使用。

　　——农村电网建设。“十五”期间，庐江县农村电网得到了长足的发展，境内现有220千伏变电站1座,110千伏变电站3座,35千伏变电所10座,总容量307400千伏安。其中在农村电网实施的“户户通电”工程，共投资28万元,解决了边远地区未通电农户达388户,基本实现全县范围家家户户通电。这一工程重点解决了历史上遗留的农村电网结构薄弱、配电设施陈旧和安全性差的问题，使电网的健康水平和装备水平得到了明显的提高,群众的生活质量明显改善。在农村实施的电网改造，实现了城乡同网同价。

　　——社会服务设施建设。主要有以下两方面：一是农村通讯事业迅速发展。农村固定电话用户已达到17万，宽带用户约有4000户，从98年开始实施的村通工程，现已逐步向自然村覆盖；同时农村的移动通信事业也有了长足发展，通信基站已达90座，通信光缆杆线400余公里，全县移动通信基本达到无缝覆盖。二是广播电视事业快速发展。全县17个镇都有调频电台，231个村（社区）中180个有广播室。17个镇的行政村基本通有线电视，全县有线、无线的覆盖率已达到45%，县内基本无盲点。乐桥、郭河、同大等镇利用民间投资有线电视已基本通到村。

　　二、我县新农村基础设施建设存在的困难和问题

　　虽然我县新农村基础设施建设已取得了较大的成就，但与实现全面小康的奋斗目标相比，尤其是同县城日新月异的发展相比，还存在着较大的差距，同时，随着建设进程的加快和深入，遇到的困难也越来越多。主要表现在以下几个方面：

　　1、投入不足，制约了农村基础设施建设的开展。尽管中央、省、市都加大了对农村基础设施建设的投入力度，投资额度显著增加，但由于需要投入的地方多，资金投向也过多倾向于交通、能源等全局性的基础产业，真正投入到农村基础设施建设上的资金十分有限，所占比例也不大。而动员社会力量，多渠道筹资参与新农村建设方面总体来说还做得不够，还缺乏有效的方法和途径。如我县农村仍面临着严重的饮用水安全危机，至2006年底，农村尚有饮水不安全人口36.32万人,占农业总人口的34.59%。而广大农村由于经济发展比较滞后，相当部分村级集体经济来源少，增收难度大，缺乏投入农村基础设施建设和兴办公益事业的能力；农民收入低，群众虽有建设美好家园、改善生存环境的迫切愿望，无奈心有余而力不足，难以形成上下联动的投资合力。

　　2、农村基础设施建设缺乏统筹规划与科学管理。我县农村基础设施建设的资金来源渠道复杂，建设的内容和项目也比较杂乱，每个肩负农村基础设施建设的部门都掌握一块项目资金，如能统筹安排，集中使用，捆绑投入，实行各投其资、各计其功的管理考核办法，资金的使用效率会大大提高，建设的成效也会更加明显。遗憾的是，由于管理体制上的缺陷，各部门出于自身的利益考虑，很少相互沟通和协调，建设缺乏规划指导，布局零乱，致使基础设施建设不配套，建设质量不高，建设成本加大，投资效率降低。

[1] [2] 下一页