同志们：

　　今天，我们在ＸＸ市召开水利部定点扶贫工作会议，主要任务是：认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，总结水利定点扶贫工作的成绩和经验，分析当前扶贫开发和水利定点扶贫工作面临的形势和任务，具体落实水利部和ＸＸ市人民政府签订的“共建统筹城乡水利发展与改革试验区合作备忘录”精神，安排部署下一阶段的水利定点扶贫工作。国务院扶贫办公室的有关领导在百忙之中出席本次会议，我代表水利部表示衷心的感谢！会前，我到ＸＸ城口县就定点扶贫工作做了一些调研，与ＸＸ市、县的有关负责同志交换了意见，很受启发。下面我讲四点意见。

　　一、水利定点扶贫主要工作情况

　　水利部历来高度重视水利定点扶贫工作，扶贫开发进入新阶段以来，水利部党组认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发的精神，围绕《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》的要求，进一步加大定点扶贫工作力度，在有关地方党委、政府的大力支持和共同努力下，工作取得明显成效。

　　（一）确定总体工作思路

　　水利部在认真总结过去定点扶贫工作经验的基础上，针对贫困地区面临的主要问题和新阶段定点扶贫工作的新要求，确定了“发挥行业优势，以‘五水加科教’为主要内容，以项目扶持、对口帮扶和干部挂职为主要渠道”的水利定点扶贫总体工作思路。

　　“五水”就是水利工程，包括饮水安全、农村水利、农村水电、水土保持、水文等；“科教”不仅是狭义上的科技教育，还包括了科学技术、管理、人才培训、专家指导等多个方面。实现“五水加科教”的定点扶贫工作，要通过三个渠道。项目扶持是水利定点扶贫工作的主要渠道，始终是支持贫困地区发展的主线，帮助贫困地区提升水利发展能力，发展县域经济的主要手段；对口帮扶是水利定点扶贫工作的重要手段，主要从专业的角度进行技术帮扶和专业指导，使中央对水利扶持投入效益最大化；干部挂职是定点扶贫工作的桥梁和纽带，通过扶贫干部挂职，一方面加强了帮扶单位和贫困县之间的联系，有效的带动了贫困县的经济社会发展，另一方面使得挂职干部自身得到了锻炼和提高。

　　（二）科学制定扶贫规划

　　按照《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》的总体要求，水利部组织编制了《水利部定点扶贫规划（2001－2010年）》，印发了《关于加强水利部定点扶贫工作的意见》，明确了水利定点扶贫工作的指导思想、目标任务和主要措施，确定了2001-2010年水利扶贫重点项目和实施步骤。水利部在2006年对规划在“十五”期间的实施情况进行了评估，评估结果显示，规划在“十五”期间得到了很好的落实，取得了良好的效果。进入“十一五”后，国家的宏观经济形势和定点扶贫地区的经济社会都发生了深刻的变化，为适应“十一五”定点扶贫工作的需要，水利部组织对规划进行了调整。

　　（三）加大项目扶持力度

　　据统计，扶贫开发新阶段以来，在各方面的共同努力下，部定点扶贫七县累计完成各类水利水电投资22.8亿元，其中中央投资14.6亿元（ＸＸ六县完成中央水利投资13.4亿元，占同期ＸＸ中央水利投资总额67亿元的20％）。目前定点扶贫七县已建成各类水利工程65750处，相继开工建设了开县鲤鱼塘、房县三里坪等一批大中型水库；兴建农村饮水工程43万余处，解决农村饮水困难140多万人；建设城市防洪堤47处36公里，113座病险水库完成除险加固；蓄引提水能力达到8.2亿立方米，有效灌溉面积达到148万亩；治理水土流失面积3506平方公里，水电站装机容量达到74.66万千瓦。

　　ＸＸ六县建成了防汛专用计算机网络系统、沿江城镇预警预报系统、旱情信息采集系统和水利电子政务系统，初步形成了工程措施与非工程措施相结合的防洪抗旱减灾体系。此外，水资源管理体制改革、水利工程管理体制改革以及小型水利设施产权制度改革等也取得初步成效，扶贫县各项水利事业得到快速发展。

　　（四）建立对口帮扶机制

　　2004年，陈雷部长倡导建立了我部定点扶贫对口帮扶机制，由部司局、在京直属单位、流域机构共29个单位，组成七个帮扶小组对口帮扶七个县。这一机制的建立，初步营造了部属单位齐抓共管、干部职工人人关心参与扶贫工作的良好氛围，有力促进了定点扶贫工作。对口帮扶一方面开展援建小微型水利设施、捐资助学、捐款捐物“送温暖”活动，另一方面重点帮助贫困地区提供技术援助和人才培养。据统计，对口帮扶以来，部属各单位向定点扶贫各县直接投入资金200余万元，捐物折款57万元；资助贫困学生845人，援建水利希望小学一座；举办各类培训班23期，培训1600人次；有13名基层水利部门业务骨干到部属机关司局、单位工作锻炼。

　　各帮扶小组不断探索，创造和积累了许多行之有效的经验和做法，逐步形成了各具特色的工作模式。各帮扶单位的领导同志每年都组队赴贫困县开展调查研究、送温暖活动，深受帮扶县的好评。

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