其四，要坚持依法实施规费征收。要严格执行《湖北省公路规费征收管理条例》，从源头上制止随意减免和乱收费行为。要加强和改进费收稽查工作，加强与有关部门的沟通配合，形成执法合力。对粗暴执法、野蛮征费、严重侵犯当事人合法权益的行为，依法严肃处理。局党组在此强调，任何单位不得有罚款指标，不得有纠违指标，更不能把完成罚款任务写进目标责任。

　　其五，要依法实施路政管理。采取经济和法律相结合的手段，严厉打击侵害公路和行为，保护好路产路权，保证交通畅通。要完善公路路权和管护机制，依法维护管理主体的利益。

　　二是要牢固树立执法为民的理念。执法为民是社会主义法治的本质特征。坚持执法为民，就是要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为我们做好法制工作的根本出发点和落脚点，在我们的交通工作中始终做到心中装有群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。局属各单位和全体交通行政执法人员都要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实解决好“为谁执法”和“怎样执法”的问题，真心实意地为人民群众办实事、解难事、做好事。

　　三是要牢固树立文明执法的理念。近几年来，交通执法倍受社会和人们群众关注，必须引起我们的高度重视，必须通过加强普法教育，端正执法观念，严格依法依规，依法行政，坚决遏制野蛮执法、关系执法、人情执法等不良行为，要把执法岗位作为为人民服务的平台。在查处违法违章行为的时候，做到文明用语在先，亮明身份在先，指明违法事实在先，告知权力义务在先，在工作当中要充满真情，在环节上要规范清晰，不要认为这是一些点滴的小事，但这些“小事”直接影响到一个部门、一个单位的形象，“小事”不小。应该说，在交通执法中是否文明执法，也是个体文明素质的一个具体体现。在本次集中培训中，我们也还特请从事文明礼仪授课教师为我们进行必要的辅导，进一步推动交通文明执法工作。

　　四是要牢固树立和谐执法的理念。

　　第一，必须做到依法行使职权和保护人民群众合法权益的和谐统一。要坚持寓执法于服务之中，改进执法方式，采取多种执法便民措施，尽可能的方便管理相对人，实现执法的利民、便民、护民，决不能以老百姓的不便换取自已管理的方便，更不能为了部门管理的方便而增加老百姓的负担。

　　第二，必须做到执法效果和社会效果的和谐统一。交通快速发展的时期，也是各种矛盾凸现的时期。局属各单位和广大交通行政执法人员都要学会运用法律手段，妥善解决各种矛盾和纠纷，化解各种不利因素，既要维护好法律的尊严，又不致引起社会负面影响，这是对我们的执法能力的一个检验。

　　第三，必须做到严格执法与友情操作的和谐统一。要正确处理好管理者与被管理者的关系，坚持处罚和教育相结合、以教育为主的导向，不能简单的以罚代管，一罚了之。对有一定困难的管理相对人，要给予力所能及的帮助，做到既严格执法，又有情操作，实现执法的最佳效果。

　　三、围绕目标，创新举措，努力提升交通系统文明创建工作水平

　　近些年来，我们交通系统的文明创建工作应该说还是成效明显的，在创建成果上，可以说是走在全市交通系统的前列。但面临新形势、新要求，文明创建工作到底怎样做，怎样创新创特色，这是摆在我们面前的一个重要课题。县委在《关于创建三峡文明库区工作的实施意见》中，明确提出了实施“畅通工程”和创建“文明线路”的目标和任务，市交通局今年又在全市交通系统蓬勃开展“创文明行业、促交通和谐”活动，局党组在今年的精神文明创建要点中，强调要突出抓好“六大工程”，即作风建设工程、基层文明创建工程、“品牌”建设工程、交通文化建设工程、思想政治建设工程和舆论宣传工程，局属各单位也先后制定了“十一五”和年度文明创建工作计划，但从实际效果来看，不尽人意。主要表现为领导重视不够；活动开展不够；培树典型不够。为此，要在四个方面狠下功夫：一是要在全员参与上下功夫。文明创建工作是一项群众性的工作，没有大家的共同参与，就没有创建的浓厚氛围，也是不可能达到创建目的的；二是要在素质教育上下功夫。各单位要广泛深入开展职工素质集中教育活动和诚信实践活动，强化道德养成，注重诚信实践，讲究文明礼仪，认真落实公民道德基本规范，树立社会主义荣辱观，要把素质教育贯穿于文明创建的全过程；三是要在创新形式上下功夫。文明创建工作的目标任务是明确的，要如何实现目标，采取的方式方法是多样的，文明创建不能年年在抓，年年是老一套，那样的文明创建既没有影响，也没有实效。四是在要创新工作机制上下功夫。要将创建工作的重点任务分解到相关职能部门，结合目标管理考核，督促职能部门系统抓、抓扎实，形成条块结合抓创建的良好格局。与此同时，进一步完善创建工作考核机制，对创建工作进行动态管理，对创建工作不重视、不到位实行限期整改，通报批评，以此推动创建长效机制的建立健全。

　　四、强化领导，注重实效，促进交通各项工作全面协调发展

　　领导重视是做好各项工作的关键，讲求实效是我们一切工作的出发点和落脚点。“五五”普法依法治理和交通文明创建等工作任务已经明确，关键是抓紧行动，在落实上狠下功夫。

　　一是加强组织领导。局已行文下发了“五五”普法工作计划、2007依法治理及精神文明建设工作方案，并成立了相关的组织机构，局属各单位要切实加强组织领导，建立健全工作机构，在进一步明确指导思想、工作目标的基础上，制定具体可行的工作措施，把法制宣传教育和文明创建工作摆到重要议事日程，统一安排，统一部署，形成主要领导亲自抓，分管领导具体负责的工作格局。

　　二是做到“四个结合”。局属各单位要围绕年度工作目标任务，把“五五”普法依法治理和文明创建工作与交通中心工作结合起来，与“创文明行业，促交通和谐”活动结合起来，与巩固“廉政教育、作风整顿”的成果结合起来，与学习贯彻执行“十七大”精神结合起来，切实加强交通执法队伍的学风、思想作风、领导作风、工作作风、生活作风和勤政廉政建设，要通过实施“交通执法形象素质工程”，来提高依法行政意识，端正执法风气，树立良好的交通执法形象。

　　三是建立长效机制。局属各单位要按照“规范执法行为、促进执法公正”的要求，在执法重要岗位和重要环节，建立完善规范执法规章制度，规范管理，优化服务。局将制定“五五”普法和执法质量考评细则，严格依照年初分解的年度工作责任目标，加强监督检查，确保工作落到实处。

　　同志们，全县交通系统的“五五”普法依法治理工作已经全面启动，交通文明创建工作正在有序开展，局属各单位一定要紧扣交通发展主题，认真学习贯彻党的十七大精神，加大“五五”普法依法治理工作和文明创建力度，严格依法行政，加强交通管理，优化发展环境，服务全县经济，为推动秭归交通事业又好又快发展而不懈努力！

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