各位代表，去年我区各项成绩的取得来之不易，这是全区人民齐心协力、克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向对政府工作给予热情支持与帮助的人大代表、政协委员，向驻区部队，向所有关心、支持和参与海曙现代化建设的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾分析过去一年的工作，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：我们的思想观念、工作作风和工作方式还未能完全与不断发展变化的形势任务要求相适应，尤其是在服务意识、服务能力等方面存在许多不足；城区社会管理水平与宁波城市的快速发展以及人民群众的需求还存在一定程度的不适应性，尤其是一些工作领域缺乏规律性的探索和把握，还不善于运用创新的手段解决我们面临的实际问题；近郊城市化推进的速度不够快，一些重大项目进展较慢；社会生活中还存在不稳定因素，社会稳定的压力仍然较大，等等。对此，我们将高度重视，并努力在今后的工作中认真加以克服和解决。

　　二、2005年工作总体要求

　　2005年是实现本届政府五年目标承上启下的关键一年。我们正处于十分重要的战略机遇期，又面临着形势的深刻变化。从宁波经济社会发展的态势看，市第十次党代会以来，宁波全面实施"六大联动"战略，重视推进服务业发展，保持了经济社会发展的良好势头，这为我区实现更快更好的发展提供了基础和环境。我们必须抓住机遇，借力发展，乘势而上。与此同时，也要看到我们面临的新情况、新挑战。随着宁波东部新城的开发建设，我区原有的一些优势正在逐渐减弱。市、区财政体制改革，迫使我们必须对区域经济社会发展思路尤其是经济工作的观念、方式方法作出积极的相应调整。所有这些，给我区发展带来的挑战将是前所未有的，我们在前进道路上面临的困难将更大。对此，我们必须要有足够的思想准备。面对困难和挑战，我们必须以对事业和对人民高度负责的态度，切实增强忧患意识，进一步树立发展的紧迫感和责任感，振奋精神，开拓创新，真抓实干，迎难而上，积极推进我区经济和社会各项事业的发展，使区八届人大一次会议确定的各项任务在关键之年实现关键性的突破。

　　2005年全区工作的指导思想是：[HTH]以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和区委六届六次全体（扩大）会议精神，坚持执政为民，树立和落实科学发展观，致力于构建和谐社会，紧紧抓住区域发展的关键因素，开拓创新，真抓实干，力求功能性板块开发有突破性进展，近郊城市化有明显拓展，城市管理工作有进一步提升，努力促进经济、社会的协调发展，脚踏实地向建设"两高"、"两区"目标迈进。

　　今年全区经济和社会发展的主要调控预期目标为：

　　生产总值增长12%；

　　财政一般预算收入增长10%；

　　城镇居民人均可支配收入增长7%以上。

　　为实现上述目标，重点要在以下四个方面下功夫：

　　必须在重点领域、重点项目实现突破性进展。要正确处理整体推进与重点突破的关系，紧紧抓住事关海曙发展大局的功能性板块建设、近郊城市化、城市管理等关键因素，进一步明确责任，集中力量，抓好落实。特别是功能性板块建设，我们一定要举全区之力，全力以赴地予以推进。通过重点领域、重点项目的突破，使我区经济社会发展实现一个阶段性的质的提升。

　　必须进一步推进制度建设。要高度重视制度建设，确保各项工作的有序和高效。我们要积极探索新形势下城区管理和经济社会发展的内在规律，善于把一些成熟、有效的做法转化为制度性的成果，并认真抓好落实，善于运用制度创新，解决发展中的一些长期困扰、反复出现的问题。

　　必须进一步提高服务水平。要围绕营造一流现代服务环境的目标，更加牢固地树立服务意识，更加坚定"依托宁波，服务宁波"的工作定位，按照区域一体化的要求，不断更新服务理念，创新服务手段，在服务中赢得地位，求得更快、更好的发展。在经济领域，要以更广的视野，更高的要求，提高区域性服务的水平。在城市管理和社会事业的各个领域，要积极创新服务载体，加大服务力度，提高服务质量，更好地满足人民群众日益增长的多样化需求。

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