三、努力保持区域经济快速发展的势头

　　今年是新的财政体制实施的第一年，区域经济发展面临着许多新情况、新问题，压力很大。我们要紧紧围绕经济发展这一中心不动摇，紧紧抓住载体建设和招商引资这两个关键环节不放松，聚精会神抓发展，加大力度抓发展。要坚定不移地坚持"引进、提升、拓展"的发展方针，坚定不移地实施楼宇经济发展战略，在拓展增量上下功夫，在激活存量上下功夫，在提升服务上下功夫，确保经济实力的快速、有效增长。

　　全力推进功能性板块建设。功能性板块建设事关城区品位、城区功能的提升，事关我区发展的后劲，我们必须举全区之力，全力以赴予以推进，必保年内实现实质性的突破，取得阶段性的成果。和义路项目是继天一广场之后又一个提升宁波城市形象和提供市民休闲的区块，是我区功能性板块建设实质性启动的第一个项目，也是宁波拆迁办法调整后实施的第一个规模较大的拆迁项目，做好这个项目意义重大，要抓紧一期工程建设，完成二期地块拆迁并争取开工建设。鄞奉路项目是我区几个功能性板块开发建设的重中之重，对我区的城区功能提升和经济长远发展至关重要，必须全力推进，必保一期项目顺利启动。汽车贸易（物流）中心项目要积极稳妥地推进，完成基础配套设施建设，启动招商工作。月湖历史文化街区项目要积极慎重地推进，做好区域保护详细方案，实施郁家巷历史风貌保护区保护建设工作，力争启动西区部分地块的拆迁工作。这些项目的实施关键在于前期，难点在于拆迁。对此，我们要充实足够的力量，组成强有力的班子，明确责任，制定目标，切实抓好落实，必保取得突破性进展。

　　进一步加大新楼宇的开发力度。新楼宇的开发建设是拓展楼宇经济发展空间的重要途径。要进一步增强服务的主动性，在确保在建楼宇顺利建设的同时，充分整合区域资源，加强规划引导，花力气选择一批自身实力强、招商能力强的投资商开发功能性商务楼宇。顺应产业转移的趋势，充分挖掘和利用区域内的存量资源，主动出击，抢先一步，尝试与大的企业集团合作，开发企业总部性楼宇。

　　始终抓好招商引资工作。按照做精做强区域经济的要求，坚持抓大引大，抓高引高，集中精力引进一批市外有一定规模的大企业，重中之重是引进一批区域性企业总部和功能型、知识型的服务企业，进一步提高引进的档次和质量。用好农村城市化进程中的发展资源，特别要重视用好村级发展用地，有选择地引进有一定档次的项目，提高资源利用的水平。要进一步加大引进力度，改进引进方法，调动方方面面的积极性，整合各种资源组织招商，提高引进成效。根据实际情况，通过提供熟地等现实的资源，为主动选择、引进优质企业落户创造条件。

　　加快发展现代服务业。抓住全市加快发展服务业的有利时机，制订全区现代服务业发展规划，充分发挥区位优势，为辖区乃至全市的生产生活提供优质的服务。积极促进传统商贸业的改造提升，有意识地引进一批品牌、现代经营方式企业，进一步增强区域集聚效应。注重新兴服务业的发展，促进生活类服务业的发展壮大。充分挖掘区域文化资源，推进文化产业发展，在广电、报业、出版、图书、演艺等方面争取有所作为。

　　不断增强服务经济、服务企业的能力水平。切实加强对辖区内一定规模企业的服务、沟通与协调，通过服务实现市区互动、资源整合，从而增强区域经济发展的后劲。

　　四、全面推进社区建设

　　在新的社区体制下，要进一步加强社区居委会组织建设，通过各种载体、机制为社区居委会成员提供参与的渠道和机会，通过各种激励性措施逐步提高社区居委会成员的参与热情，引导社区居委会成员更有效地参与到为社区居民解难事、办实事上来，制订出台《社区居委会组织建设指导性意见》。有意识地培育、支持各类民间组织，使这些组织成为社会自我管理、自我服务的重要支持、参与力量。

　　进一步落实社区工作者规范化管理办法，加强社区工作者队伍建设。重点是完善能进能出的用人机制，对社区工作者实行第二轮培训，致力于提高社区组织服务群众的能力、化解基层矛盾的能力、社会基础管理的能力。

　　进一步突出社区服务重点，围绕对社区依赖度大的部分群体，进一步落实社工全职包片的运作机制，更好地发挥社区社保救助机构的作用，充分利用社区资源，搞好服务，尽力满足群众的需求。

　　按照"抓两头、促中间"的要求，集中精力抓好若干精品社区的建设，发挥其示范作用，对一些基础较差的社区进行适当扶持，提高社区建设的整体水平。

　　五、着力提高市容环境管理和城市化水平

　　市容环境管理要按照管理抓升级、内部抓改革的要求，进一步深化拓展"海曙模式"的内涵。要大力推进机制体制创新，强化城管、公安等部门的联动执法，使"城管、警察、法庭"三者有机结合的城管综合执法及保障机制进一步得到深化和完善。积极探索城管队伍教育培训、监督考核等有效管理的机制，切实提高队伍的整体素质和依法行政、文明执法的能力。

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