积极稳妥地推进房管、园林、市政、环卫等事业单位体制改革，选择条件相对成熟的单位实行改制。加快养管作业社会化、市场化运作步伐，全面提高市政、园林的养管水平，创建一批养护精品和亮点。

　　加快近郊城市化进程是拓展发展空间，增强发展后劲，提升城区整体发展水平，实现城区现代化的必经之路和重要手段。要围绕农村向城市、农民向居民两大转变和道路建设、旧村改造两个重点，加快近郊城市化进程。努力克服征地、拆迁等困难，启动丽园南路、丽园北路（北段）、蓝天路（二期）、气象路（二期）等道路建设，拉开城市西部道路框架。加快旧村改造步伐，对吴家村、胜丰村实施旧村改造，争取启动联丰村旧村改造。加快撤村建居步伐，争取年内基本完成。深化和完善农村股份合作制改革，规范内部运作机制，提高村级经济的运行质量，维护村民的经济利益。

　　六、进一步深化平安大区建设

　　平安大区建设要围绕确保辖区社会政治稳定、治安安定和公共安全的目标，积极创建省级平安区，进一步提升平安创建的水平和层次。落实"属地管理"、"谁主管谁负责"的责任机制，切实提高各级特别是基层组织做群众工作的能力，最大限度地控制和化解矛盾。健全维稳工作网络，落实领导下访、约访和包案处理重大信访问题制度，实行群众信访代理制度、联合接待制度和听证会制度，重视人民调解工作，切实维护群众的合法利益，确保辖区社会政治稳定。

　　坚持打防控并举，进一步增强社会治安管理能力，全力维护治安安定。积极构建现代警务机制，强化社区警务，确保社区民警在时间和精力上的到位，进一步发挥社区综治警务室的龙头作用。整合各支群防群治队伍的力量，进一步落实人防、技防、物防的各项举措，加强流动人口管理，更好地发挥物业管理公司在居住区和商务楼宇治安管理中的作用，完善治安防控体系。适应治安形势的变化，重点加大对大案要案和"两抢一盗"等侵财型案件的打击力度，增强群众的安全感。加强单位创安和系统创安，促进医院、银行、商场等单位的创安工作。

　　明确相应职责，加强监管力度，实行责任追究，不断提高社会监管和保障能力，有效维护公共安全。加强对安全生产事故隐患及危险源的监控，大力开展生产、消防、交通等重点隐患部位的整治，完善各项设施，尤其要抓好对非成套房小区防火安全措施的落实，保证群众的生命财产安全。加强学校安全管理。做好大型活动的安全保卫工作。高度重视食品安全，完善疾病预防控制体系和重大疫情信息网络体系。建立健全经常性预防机制，提高快速反应和应急调处公共安全事件的能力，确保辖区公共安全。

　　七、不断提高城区文明程度

　　着眼于提高城区文明程度，加大精神文明创建活动力度。大力弘扬博纳兼容、诚信崇德、开拓务实、追求卓越的海曙精神，为我区的建设和各项事业的发展提供精神动力。加强公民道德建设，完善德育工作网络，优化未成年人的成长环境。抓住宁波市创建全国文明城市的契机，积极争创全国首批文明城区，提升城区文明建设的水平。

　　加大各项社会事业的建设力度，促进协调发展。推进中国科协"2049行动计划"试点工作，切实提高公众的科学素养。完善区域创新体系和服务体系，探索科技服务区域经济和社会发展的新路子，利用信息化手段不断提高社会管理和服务的水平。积极实施全国现代学校制度实验区各项工作，打造区域教育品牌，加强教师队伍和校长队伍建设，切实做好流动人口子女入学和流动人口子女学校管理工作。积极创建全国社区教育示范区，加强社区学院、老年大学等各类学习阵地建设，推动全民终身学习，努力建设"学习型城区"。完善文化管理体制，建立"政府主导、社会参与、市场运作"的发展机制，抓好区文化馆改革试点。广泛开展广场文化、社区文化活动，大力繁荣群众文化。组织举办第四届商贸文化艺术节。巩固全国社区卫生服务示范区创建成果，完善"十分钟社区卫生服务圈"，推进医疗卫生体制改革，探索建立医疗机构管理经营新机制，积极引进社会资源提高医疗卫生的开放度，高度重视现有医疗资源的有效利用，加快建立新型农村合作医疗制度，提高农村医疗保障水平。开展全民健身活动，提高群众的身体素质。继续推进计划生育优质服务，加强流动人口计划生育管理和服务，提高人口素质。

　　八、高度重视和关心人民群众生活

　　按照"群众利益无小事"的要求，将"解四难、创四优"各项措施落实到实际工作中，切实维护群众的根本利益。坚持"劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业"的方针，以被征地人员和就业困难人员为重点，切实重视做好统筹就业工作。积极拓展就业渠道，全面落实各项就业优惠政策，整合培训资源，完成劳动力就业培训5000人，新增就业岗位7000个，帮助6000名失业人员实现再就业。

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