四是项目教育培训到位。项目启动后，县人民政府于4月29日召开了全县草地畜牧业种草养羊项目动员暨技术培训会，对所有项目实施乡镇分管领导及专业管理人员进行了项目政策和技术培训。同时，县草地中心还聘请省草科所的专家深入项目乡镇，采取集中和分散等形式，分别对养殖户进行业务技术培训和现场指导，确保了项目实施工作的正常有序开展。

　　五是认真开展督促检查。项目启动后，县委、县政府主要领导非常关注，多次过问项目实施情况。县扶贫办、县畜牧局、县草地中心多次深入项目实施乡镇督促、检查、指导工作，确保了项目的实施质量。5月29日、6月5日，县人民政府分管县长率县政府督查室、县扶贫办、县畜牧局及县草地中心办公室人员等，采取一听（听取汇报）、二看（看相关资料和实地查看）、三走访（走访种草养羊户）的方式，对胡家湾、亭子坝、瓮溪3个项目实施乡镇的项目实施情况进行了督促检查，并对督查情况进行了通报，加大了项目的实施力度。

　　（二）存在的问题。

　　通过近期的工作督查发现，我县草地生态畜牧业种草养畜科技扶贫项目的实施存在以下几方面的问题：

　　一是有的乡镇领导认识不足，重视不够，措施不够具体，特别是对以物投放的项目实施方式认识不够，导致后劲不足，极个别地方侧重于发展养殖大户，违背了扶贫项目资金必须用于贫困农户，户均20亩草、20只羊的规定和二者必须统筹兼顾，带动多数农户滚动发展的方针。

　　二是有的乡镇政府分管领导实际到位不够，项目前期宣传发动不到位，导致农民对相关政策和规定了解不够，种养积极性不高。

　　三是种草面积不足，尤其是连片种植面积不大。种草土地多是耕种多年的熟土，没有充分利用荒山草坡，再加上播撒不均匀，管理不及时，导致种草质量不高。截止6月5日，全县共发放草种4200亩;发放肥料160吨；实际完成种草面积2670亩，仅完成发放数的63.6%，完成全年任务数10000亩的26.7%。

　　四是羊舍建设进度缓慢，建成的羊舍相对较少，且部分羊舍建设不规范。截止6月5日，全县共有建成和在建羊舍4105m2,占任务数的82.1%。

　　五是由于是第一年启动实施，经验不足，有的乡镇对项目的规划不够合理，存在区域性整体规划不够、分散发展的现象。

　　三、突出重点，强化措施，狠抓落实，努力推动全县草地生态畜牧业种草养畜科技扶贫项目实施工作健康、有序发展

　　草地生态畜牧科技扶贫种草养羊项目是实现省委、省政府提出的创建生态畜牧业大省、实现生态文明战略目标的一个有效途径。我县生态植被较好，在养殖方面有一定的基础，被省委、省政府定为实施草地生态畜业种草养羊项目的33个县之一。项目实施的成功与否，直接关系到今后五年该项目在我县的连续实施、滚动发展。因此，各乡镇要高度重视草地生态畜牧业，扎实抓好以下工作：

　　（一）提高认识，加强领导。各项目乡镇要高度认识实施草地生态畜牧业种草养畜科技扶贫项目对促进我县农村经济发展的重要性，切实加强领导，组建一个强有力的项目实施领导小组，主要领导必须亲自挂帅，明确专人分管；要结合本辖区实际，进一步完善项目实施方案，落实责任，强化措施，扎实抓好项目实施工作。同时，要组织项目管理人员加强对项目有关政策的学习、领会和掌握，提高他们的专业技术水平和科学决策水平，推动项目健康发展。

　　（二）积极发展生态畜牧业。要按照建设现代农业、生态农业的要求，充分发挥我县良好的自然生态、气候资源等优势，抢抓国家在西南省区实施发展草地畜牧业的机遇，因地制宜，主动出击，积极争取上级支持，深入发动群众，充分利用荒山草坡和部分高坡地种植牧草，大力发展生态畜牧养殖，重点抓好养羊、养牛、养猪、养禽等项目的实施，增加牛、羊、猪及禽的存、出栏量，通过实施滚动发展，在今后几年不断扩大项目乡镇和种养农户，积极探索出一条适合我县发展实际的对接国家产业政策的以“种草养羊”为主的生态畜牧产业发展路子，千方百计促进农民增收。

　　（三）扎实抓好“种草养羊”项目实施工作。各项目乡镇要结合本辖区实际，进一步完善项目实施方案，落实责任，强化措施，扎实抓好项目实施工作。一是要认真抓好已种牧草的田间管理，严格按规范要求搞好羊圈建设，协助、指导农户抓好养羊协会组建及后续服务工作。二是要扎实抓好秋播的前期准备工作，确保顺利完成10000亩的种养任务。6月底，县人民政府将对3个项目乡镇进行再次督查。三是要切实抓好防疫工作。目前，首批基础母羊近800只已入栏，各项目乡镇及有关部门要切实抓好羊群的防疫工作。要组织畜牧技术人员加强对农户及规模养殖场、养殖小区的“防疫”工作，严格按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，落实责任，加强疫情监测及防疫工作，力争做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，切实把各项防疫措施落到实处，严防各种疫情发生，确保项目实施的安全性。

　　（四）积极开展农民产业化技术培训。农村经济要快速发展，必须积累人力资本。而农民是农村经济的主体，是农村生产力中最活跃、最富有创造活力的因素，要发展农村生产力，保持农村经济社会持续繁荣和稳定，关键是要提高农民文化、技术和思想道德素质。因此，对农民实施产业化技术培训是实现现代农业和生态农业，统筹城乡协调发展，促进农民增收的一个有效途径。我们要紧紧围绕省委、省政府提出的“创建生态畜牧业大省”的战略目标，大力发展生态畜牧业，大力实施科技入户工程，多渠道、多形式地开展种养技能培训，培养和造就一批有文化、有技术、会管理的新型农民，促进农民增收，推动全县生态畜牧业健康持续发展。

　　（五）抓好扶贫贴息贷款及后续服务工作。“银行贷款、财政贴息”的扶贫贴息贷款是政府扶贫的一项重要措施，它能有效的帮助贫困农户解决温饱、增加收入。各项目乡镇、各有关部门要加大产业扶持力度，对那种有一定养殖基础、种养积极性高，又确实有困难的农户，要采取“政府贴息”的方式，帮助农户解决资金困难和问题，鼓励广大农民积极参与种养，促进传统农业向生态农业转变。同时，要加强生态畜牧产业的后续服务工作。县草地中心要严格实行“中心与农户利益联动”机制，把中心技术人员的工资、资金与工作目标完成情况及农户的经济效益情况挂钩，加强对种养户的技术指导。同时帮助项目实施村建立养羊协会，负责协调解决农户之间的矛盾，协调搞好草场及羊群的日常管理，参与羊的销售，帮助农民增收。

　　（六）强化项目资金管理，提高资金使用率。所有项目资金必须统一由县草地中心实行专款、专帐管理；对项目的投入必须采取以物投放的方式进行，并统一由县政府采购中心采购，任何单位不得擅自更改。监察、审计、财政、扶贫等部门要对项目资金使用情况进行全程监督和管理，确保项目资金及时投入到位，安全运行。县草地中心要自觉接受相关部门的审计、监督，确保项目安全、健康发展。要以财政扶贫资金为引导资金，充分整合水利、林业、国土、交通、供电、农业、畜牧等部门资金，努力探索财政扶贫资金与其它涉农资金整合使用的新路子，整村推进，连片发展，帮助群众解决实际困难。

　　总之，各乡镇要以保护生态资源为前提，以科学利用草地资源为手段，以寻求草畜生态平衡为基础，以转变畜牧业发展方式为关键，充分利用我县丰富的生态环境、草地资源和养殖基础等方面的先决条件和优势，认真落实好项目的实施，大力推动传统粗放畜牧业向生态、高效、有机畜牧业转型，不断提高畜牧业的整体发展水平，促进全县经济社会又好又快发展。

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