四是部分群防群治网络没有充分发挥作用。主在表现在城区内治安防范体系不健全，一此单位和部门没有设值班室；城区治安巡逻队没有充分发挥作用，甚至有少数治安联防队员责任心不强，有出工不出力的现象；有的社区、居委会、以及村级组织没有发挥其应有的作用。

　　五是“法轮功”、“门徒会”邪教组织依然存在，仍伺机活动。

　　六是精神病人肇事案件时有发生。据统计，我县共有精神病人150余人。自2001年以来，我县共发生精神病人杀人、放火、伤害事件就有25起、31人，造成经济损失10多万元。特别是2004年7月21日，思唐镇远东村发生的精神病人袁宗辉将邻居冯应花一家三口残忍杀害一案，给人民群众的生命财产造成了无法挽回的巨大损失，社会影响恶劣。

　　七是毒品犯罪未能得到有效控制。今年毒品案件共立案5起，强戒27人。同比虽然案件数持平，但强戒数与去年同期相比有所上升。

　　八是基层基础设施薄弱，警力严重不足。

　　分析以上存在的问题，我们一定要清醒地看到当前治安工作形势的严峻性，切实增强紧迫感、责任感和使命感。本着对国家、对人民高度负责的精神，增强忧患意识，居安思危，从维护人民群众根本利益出发，正确处理好改革、发展和稳定的关系，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不折不扣地承担起维护城区社会稳定的重任，千方百计解决好存在的突出问题，扎实有效地搞好社会治安综合治理工作。

　　三、强化措施、落实责任，群策群力搞好下半年的社会治安综合治理及禁毒、维稳工作

　　一是要树立科学的执政理念，以科学发展观统领社会治安工作全局。

　　科学发展观是党中央提出的执政理念，也是我党抓发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的发展成果，是搞好社会治安工作的有力指导，是巩固我党执政的社会基础和必然要求，也是实现我县经济社会协调发展，保持社会安定团结的客观需要。要在科学发展观指导下，坚持以人为本，以和谐理念为指导，以和谐状态为目标，以化解社会矛盾为主线，把实现全面、动态、可持续的和谐稳定作为调节社会矛盾的主渠道之一，把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上。

　　二是进一步加强对社会治安工作的领导力度，层层落实社会治安综合治理责任制。要按“党政一把手负总责，分管领导负直接领导责任”的要求将社会治安综合治理工作“纳入社会经济发展的总体规划和年度计划，抓好督促落实”。把维稳工作的责任落实到每个领导头上，定期研究和解决工作中遇到的困难和问题，对因不重视社会治安工作而造成重大治安问题的有关单位和人员要进行严肃处理。

　　三是坚持“打防结合，预防为主”的方针，形成齐抓共管、群防群治的工作格局。

　　各机关、单位特别是社会治安综合管理机构、派出所要认真贯彻落实《县委关于加强社会治安防控体系建设的意见》，进一步强化和完善以下几种治安防范体系。

　　社会面治安防范体系：要健全以“110”为核心、巡警为骨干、多警种配合、专业联防队伍为依托的巡逻体系。采取点、线、面结合的方式，配合县公安治安大队，通过步巡、车巡、卡口查控的办法，加大巡逻力度。

　　社区治安防范体系：要建立健全社会治安综合治理组织机构、群防群治组织以及相关的规章制度。以创建“六无”社区、“平安小区”为载体，以社区民警和保安队伍为骨干，以社区居委会为依托，建立以社区党支部为核心，集居委会、群防群治组织、物业管理、内部单位、业主管理委员会“六位一体”的社区治安防范网络。对质社区内的机关单位的办公楼和职工住宅区要按规定设置专门的值班室，明确专门的值班巡逻人员；对社区内的办公楼、住宅区内的住户基本情况以及出租房屋、流动人口等情况要登记建档；对社区内的刑满释放人员以及流动人员中的违法犯罪人员、闲散人员和违法青年、吸毒人员要做到底数清、情况明，落实相应的帮教措施，定期进行帮教。

　　农村治安防范体系：以开展“四联”创安活动为载体，以村为单位，建立健全村级治保会、调委会，要以公路沿线、边界线为重点，以推行民警驻村制、巡防制、包片制为主线，以包片民警为骨干，以农村群防群治组织为依托，建立农村治安防范体系。村支两委要高度重视社会治安及维稳工作，落实领导责任，广泛发动和组织群众，切实采取各种防范措施，消除隐患；护村护寨队要坚持巡逻守护工作，确保辖区社会治安的稳定。

　　企业安全防范体系：要按“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，以企业为主体，以开展地企共建活动为基础，建立企业内部治安防范、周边治安管理及区域防范为主的地企联防联动的治安防范模式。企业法人要将综治、维稳工作列入企业工作的重要议事日程，与企业的发展、盈利等同等对待。

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