（六）创新机制，落实帮教措施，提高戒断巩固率。全县有吸毒人员乡镇、村（居）委会、社区和单位都成立了“四位一体”的帮教领导小组，将帮教工作纳入了乡镇和单位的考核内容，建立和完善了戒毒帮教基础台帐，落实了谈心帮教及帮教尿检措施，定期与吸毒人员、家属和邻居进行面对面的谈心活动，收到了良好的效果。特别是XX镇社区的34名禁毒帮教员按照“四位一体”的要求，把思想教育、精神鼓励、物质帮助有机结合起来，将23名帮教对象纳入低保范围，为帮教对象调处解决各类家庭矛盾和纠纷26起，解决就业9人，切实解决了帮教对象的实际困难，密切了与帮教对象的联系，消除了他们的抵触情绪，较好地控制了新滋生吸毒人员。全年共落实帮教298人，落实尿检284人，尿检率达95%；停止吸毒三年以上达152人，复吸率明显下降，戒断巩固率显著提高。

　　这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视的结果，是社会各界和人民群众积极响应、大力支持的结果，也是全县禁毒部门和广大禁毒工作者团结奋战、顽强拼搏的结果。在此，我代表县禁毒委，向战斗在禁毒第一线的广大禁毒工作者表示亲切的慰问！向关心支持禁毒工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　二、充分认识全县禁毒工作严峻形势，增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感

　　去年的禁毒工作在各乡镇及有关部门的共同努力下，取得了一定的成效，但与构建和谐社会、加快经济社会发展的要求还有很大差距，工作中还存在许多漏洞和薄弱环节，我们面临的毒情形势依然十分严峻。一是涉毒面大，毒情严重。全县27个乡镇有个16乡镇涉毒，占全县乡镇的59%。二是吸毒人员群体庞大，有逐年上升，从城区向农村蔓延趋势。我县共有登记在册吸毒人员550人，除去戒断毒瘾三年以上的152人、正在服刑的30人、正在劳教的35人、正在强制戒毒的42人、死亡的24人、长期在外下落不明的33人外，仍在社会面活动的吸毒人员尚有235人，且还在逐渐增加，并正在向农村蔓延。三是外流涉毒违法犯罪呈逐年上升趋势。随着我县外出务工人员的不断增多，一些外出务工人员在利益驱使下，在打工所在地贩卖毒品，有的趁节假日将毒品带回ＸＸ贩卖，卖完后又返回打工地；有的外出务工人员染上毒瘾后回乡吸毒、贩毒。特别是邵家桥、孙家坝、许家坝、塘头4个乡镇外流涉毒违法犯罪现象严重，给当地治安造成了严重危害，也严重影响了我县的对外形象。四是毒品犯罪仍然突出。受国际、国内毒潮泛滥影响及贩毒巨额利润的诱惑，犯罪分子不惜铤而走险，从事贩毒活动。五是毒品问题已成为影响我县社会治安稳定的重要因素之一。

　　实践证明，毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，同时还影响整个社会的稳定和发展，影响整个地区的经济发展。当前，我县由吸毒引发的治安问题和社会问题较为突出，一些吸毒人员为了获取毒资，从事偷窃抢夺、坑蒙拐骗、卖淫等违法行为，严重威胁着广大人民群众的生命财产安全和身体健康，成为影响我县经济社会发展与构建和谐社会的一大祸患。六是禁毒工作开展不平衡。有个别乡镇对禁毒工作重视不够，没有认真贯彻落实全县禁毒工作会议精神，对禁毒工作没有安排部署，没有开展督促检查；有的乡镇派出所对辖区内吸毒人员基本情况不掌握，吸毒人员档案和帮教档案不全；有的乡镇（单位）工作资料不齐，资料报送不及时。七是毒品犯罪手段诡秘多变，品种花样繁多，贩毒分子的反侦查意识和逃避查缉伎俩不断增强，打击难度加大。八是工作责任落实不够。一些乡镇和禁毒委成员单位“一帮一”帮扶工作责任落实得不够，面对来势凶猛的毒品新形势、新品种，处于被动应付状态，缺乏工作主动性。

　　以上存在的问题如不及时加以解决，势必影响我县社会的和谐稳定，影响经济的持续稳定发展。2004年10月，中央把禁毒工作以人民战争提出来，充分说明了毒品问题绝不仅仅是简单的治安问题，而是关系社会稳定、国家安危和民族兴衰的重大政治问题。各乡镇党委、政府尤其是党政主要领导及禁毒成员单位一把手，一定要增强忧患意识，充分认识禁毒工作的极端重要性和紧迫性，从我县的毒情出发，积极采取有力措施，以强烈的责任感和使命感，真正担负起禁毒工作这一政治责任和历史使命，以更大的决心和坚定的信心，坚决铲除毒瘤，打一场禁毒人民战争，切实有效地解决好我县毒品问题，开创我县禁毒工作新局面。

　　三、全力做好2008年的禁毒工作

　　今年是全面贯彻落实十七大战略部署的开局之年，也是实现我县“十一五”规划的关键之年，更是县委、县政府提出的移民“攻坚年、决战年”，做好当前和今后一个时期的禁毒工作，对维护我县社会和谐稳定、全面建设小康社会具有十分重要的意义。

　　（一）加强领导，落实责任，全面推进禁毒工作再上台阶。各级党委、政府是禁毒工作的责任主体，必须加强对禁毒工作的领导，切实把禁毒工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，主要领导要切实承担起第一责任人的责任，牢固树立“毒品一日不绝，治安一日不稳”的理念，亲自过问禁毒工作，定期听取情况汇报，研究解决重大问题；分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导。县禁毒委和禁毒办是组织我县禁毒工作的主导力量，要组织、指导、协调好各成员单位和社会各界参与禁毒工作。各禁毒委成员单位要明确职责任务，充分发挥各自在禁毒宣传教育、打击毒品犯罪等方面的职能作用，达到群防群治的效果。

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