新一轮解放思想的难点是超越现有的思维定势和突破既得利益的重围。３０年前的第一次解放思想，是在我国经济发展处于崩溃的边缘、政治生活陷于混乱的情况下进行的，全国上下迫切需要从“两个凡是”的禁锢中解放出来，形成了上下合一的解放思想的氛围。因此，第一次解放思想能够得到顺利开展并很快取得成效。而新一轮解放思想，是在我们取得前无古人的骄人成绩，同时，经济社会发展中长期存在的一些深层次矛盾和潜在的风险仍然在发展，并且出现许多新情况的形势下进行的。面对３０年持续发展的辉煌成绩，一些地方和党员干部基于固有的思维方式，仍然片面追求gdp的增长，忽视全面协调可持续发展，进而在发展上形成某种程度的“路径依赖”，甚至固化为人们习惯性的思维定势。而要突破这种思维定势，并不是单纯的思想教育和观念转变问题，还涉及到一系列深层次的体制机制问题，难度可想而知。新一轮解放思想要解放的另一个重要方面，就是如何突破既得利益的重围。正如马克思所说，思想一旦离开利益，就一定会使自己出丑。改革开放３０年来，我国利益结构深刻调整，出现了不平衡甚至严重不平衡。而进一步的改革开放将大大压缩既得利益的空间，既得利益者都有可能成为解放思想的强大阻力。因此，无论是超越现有的思维定势，还是打破已经形成的既得利益格局，都使得新一轮解放思想具有更大的难度。

　　需要强调的是，具体到一个地方、一个单位，影响科学发展的内容、原因各不相同，决定了各地各部门解放思想的侧重点和着力点也会不同。从全省来看，省委提出的建设富裕**文明开放和谐云南，建设更高水平的小康社会，推动经济社会又好又快发展，就是贯彻落实科学发展观的思路和要求，解放思想就要围绕这一总目标来开展。但具体到每个州市和县来说，就山区、坝区和城镇来说，影响和制约又好又快发展的原因各不相同，解放思想的具体内容各有区别。比如在贫困地区，同样是贫困，有的地方发展上去了，“今非昔比”了；有的地方“江山依旧，面貌不改”。这就有差距，就必然有解放思想的问题。又如，即使是发展得好的地方，也没有任何满足的资本，与省内外发达地区比，在各个方面的差距还很大，经济发展快了，但社会事业滞后；gdp增长了，但群众的收入增长缓慢；城市发展了，但农村居民出行难的问题并未解决，所以，也有是不是以人为本，是不是科学发展、和谐发展的问题，同样需要解放思想。因此，各地各部门要结合实际，针对影响科学发展的具体问题，敢于找出自身的难点、痛点和薄弱点，真正解放自己需要解放的思想。

　　三、怎样解放思想？

　　站在新的历史起点上，处在新一轮发展的门槛上，怎样解放思想，很多人心里没底。其实，解放思想是很具体的、明确的，既不复杂、深奥，也不抽象、玄乎。解放思想的过程，就是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程，就是从以往的传统发展模式中走出来，确立新的发展道路，实现新的发展跨越。

　　解放思想，就要找出与科学发展观不相适应的突出问题和差距，深入分析、找准原因。敢于正视问题和差距，是解放思想的前提。一个地方，如果看不到问题，找不到差距，本身就是视野的局限和思想的麻木，就是思想不够解放的表现。对云南来说，除了要找出安于现状、因循守旧、急功近利、重物轻人、按部就班等不符合科学发展观要求的问题和差距之外，还要深刻分析产生的原因，在解放思想中统一思想，否则还只是停留在就事论事上，引不起大的震动，得不到深刻的理解，形成不了共识。要对照科学发展观的要求，找出经济社会发展中与科学发展观不相符合、不相适应的深层次思想观念、体制机制和做法，找出我们与先进地区或同类地区的差距，找准自身发展中落后、薄弱、停滞的地方，找到在别人那里做得到而在云南做不到的地方，从自己身上深入分析原因，为提出科学发展的思路和办法提供依据。

　　解放思想，就要以改革创新的精神重新审视自己，对本地区经济社会发展的思路进行新的定位和战略性的分析，提出科学发展的新思路、新办法和新举措。解放思想，关键要在重新定位发展思路、调整发展举措上取得重大突破。要围绕云南又好又快发展的目标，拿出一些“杀手锏”，形成新思路，找到新办法，不仅要迎头赶上，而且要下决心在西部欠发达地区“杀开一条血路”，力争在促进科学发展、实现跨越发展中赢得主动、走在前面。目前，关键是要找到“切入点”，通过思想的大解放，深入研究一些事关云南改革发展全局的重大问题，在某几个甚至某一个重点领域和关键环节率先取得突破，提出破解发展难题的新思路、新举措。比如，就全省来讲，在当前全国新一轮大发展大变革的新形势下，云南应该发挥什么作用，在全国或在西部地区的定位、重点和特色是什么。各地也要结合自身实际，通过新一轮思想大解放，寻找自己在全省的定位，研究提出一条既符合科学发展观要求、又具有鲜明地方特点的发展路子。

　　解放思想，就是要抓住机遇，谋划一些重大项目和重大建设工程，推动经济社会又好又快发展。把解放思想的成效落到实处，就要靠一些实实在在的抓手，特别是要抓一批重大项目的建设，推动经济社会发展取得明显成效。比如，省委、省政府近期提出的“兴边富民”新三年行动计划，就是一个重大机遇。２５个边境县（市）如果能够抓住这个机遇，就能乘势而上改变面貌。又如，针对全省对外开放水平还比较低的现实，如何落实省委、省政府提出的扩大开放战略，在推进全方位开放的同时，抓住对南亚开放这个重点，在全省乃至全国开放总体布局中撕开一个突破口，在对外开放上取得重大进展。还有省委、省政府提出的旅游二次创业，七彩云南保护行动，建设民族文化强省，等等，这些都是能够带动全省发展的重大机遇。我们要通过新一轮思想大解放，用新的思路和举措来研究和谋划这些重大项目的建设，以此推动经济社会大发展。

　　解放思想，就要针对重点领域制定相应的政策措施、规划设计和制度安排，让老百姓真正体会到解放思想带来的实惠。及时制定政策措施，推动民生问题的解决，真正取信于民，对于确保解放思想大讨论活动取得实实在在的成效至关重要。要在认真调研、查摆问题、分析原因的基础上，研究制定新的改革举措，有效提出解决关乎民生问题的政策措施。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，大力实施“民心工程”，着力解决就学、就业、就医、住房、养老等突出问题，切实把改革发展的成果更好地体现到提高人民生活水平和质量上，努力做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　解放思想，就要积极探索和建立与科学发展观相适应的经济社会发展指标考核体系和领导干部政绩考核体系。这是通过新一轮解放思想、贯彻落实科学发展观的一项很重要的基础性工作。只有建立科学的考核体系，才能把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观，真正把科学发展观落到实处。考核体系要做到既看经济建设的情况，又看社会发展的情况；既看经济增长的数量，又看经济发展的质量；既看客观条件，又看主观努力；既看干部目前取得的成绩，又看其对长远发展作出的贡献、打下的基础。通过两个考核体系的建立，发挥其硬约束作用，解决好“实现什么样的发展、怎样发展”、“为谁创造政绩、如何创造政绩、怎样评价政绩”的根本性问题，形成促进科学发展的长效机制。两个考核指标体系的建立，也是新一轮解放思想重要的制度成果和实践成果。（作者为云南省委常委、省委宣传部部长）

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