这次纪律作风教育整顿活动，要坚持以党的十七大精神为指导，以加强党员干部作风建设为目标，以增强干部遵纪守法观念为重点，以加强制度建设为根本，强化学习教育，剖析解决突出问题，健全落实工作制度，着力解决纪律松懈、执法不严、管理混乱、违规办事等问题，特别要重视解决行政执法部门和公共服务领域工作人员的纪律作风问题。整个教育整顿活动分学习动员，提高认识；自我剖析，查摆问题；巩固提高，整章建制三个阶段进行，每个阶段安排10天时间。教育整顿活动要在坚持突出重点、统筹兼顾，实事求是、解决问题，边查边改、即知即改，着眼长远、整章建制原则的同时，注意把握好以下几点：第一，以思想教育为主线，着力提高干部队伍的整体素质。要认真组织党员干部学习党的十七大精神和胡锦涛同志关于作风建设的重要论述以及《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《行政机关公务员处分条例》、《中共天水市委关于对2008年普通高校招生考试替考作弊案件中市公安局市教育局等单位有关问题的通报》等法规和文件。学习要突出重点，讲求方法，注重学习的质量和效果。要坚持把集中学习与组织专题学习相结合，学习教育与搞好当前工作、解决突出问题相结合。要通过开展学习，达到深化认识、明辨是非、增强素质、遵纪守规的目的，进一步提高广大党员干部和工作人员依法行政的自觉性。

　　第二，以落实整改措施为重点，着力解决群众反映强烈的突出问题。作风建设是一项经常性的工作，集中教育不可能解决所有问题。因此，这次教育整顿活动一定要抓主抓重，紧密联系本县区、本部门、本单位实际，通过广泛征求意见、召开民主生活会、组织生活会和查找问题专题座谈会等形式，认真查摆并解决单位和个人在纪律作风方面存在的突出问题。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，哪些部门的问题突出就把重点放在那些部门。一些纪律作风方面的问题，尽管表现在基层、表现在一般工作人员身上，但根子在领导机关和领导干部。解决这些突出问题，要从领导机关抓起，从领导干部做起，从机关作风涣散、工作纪律不严、服务质量不高等群众最不满意的问题改起。要在找准问题的基础上，深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题，哪些是机关的问题，哪些是下属单位、基层科室站所的问题，哪些是领导班子要解决的问题，哪些是一般干部、工作人员要解决的问题，要通过分析研究，分清责任，有针对性地提出管用、有效的整改措施。

　　第三，以强化管理为核心，着力规范行政行为。强化管理是纪律作风转变的前提，也是规范行政行为的重要保证。在教育活动中，各县区、各部门、各单位都要根据工作实际和部门特点，进一步加大规范管理的力度，把管人与管事紧密结合起来，切实强化机关工作人员的组织性、纪律性和责任性。要以规范办事程序和提高工作效率为着力点，严格依法办事、依规办事、依法行政、依法管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。这次教育活动时间紧、要求高，各单位要坚持把提高认识与解决问题相结合，正面宣传引导与反面典型曝光相结合，落实各项管理措施与总结经验、吸取教训相结合，通过教育整顿，切实使我们的各项管理工作得到进一步加强，工作纪律和作风有明显改进，工作的质量和水平有明显提高。

　　第四，以健全落实制度为保证，着力构建加强纪律作风建设的长效机制。制度建设带有全局性、长期性、根本性。要结合这次教育整顿活动，全面加强机关单位的制度建设，从而使制度建设真正落到实处。一方面，要建立健全规章制度。要按照健全职能、从严管理的要求，认真梳理现行各项规章制度，行之有效的要坚持和落实，不合时宜的要修订或废止，缺乏规范的要健全完善，努力形成科学合理、规范完善、运转高效的工作机制，使各项工作都有章可循、有序进行。另一方面，要加大对制度执行情况的监督检查力度。对制度落实情况要认真开展自查和检查，督促各单位抓好制度落实。特别是对首问负责制、限时办结制、行政过错责任追究制等制度，要严格执行，并要进行重点督促检查，努力形成以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开，以公开评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律的工作机制。各级党政组织和党员干部，必须诚心接受群众监督，把纪律作风好坏的评议权交给人民群众、交给服务对象，以群众满意不满意来检验教育整顿活动的实际成效，对纪律作风教育整顿中有令不行、有禁不止的人和事，有关部门要认真检查，发现一起、查处一起，新闻媒体要进行公开曝光。三、加强领导，精心组织，确保纪律作风集中教育整顿活动取得实效

　　一要加强领导，明确责任。市委已经成立了纪律作风教育整顿活动领导小组和办公室，对全市教育整顿活动进行统一组织协调和督查指导。各县区、各部门、各单位都要及时成立相应的机构，认真制定工作方案，确保教育整顿活动顺利开展。各级领导特别是“一把手”要身体力行，率先垂范，做好表率，积极投身教育整顿活动，并要切实承担起第一责任人的责任，在全市形成一级抓一级、层层抓落实、合力推进纪律作风建设的工作局面。纪检监察机关和组织部门要切实加强对教育整顿活动的组织领导、督查指导工作，及时发现和解决问题，总结推广好的做法，保证教育整顿活动有计划、按步骤、有序有效进行。

　　二要广泛动员，营造氛围。要加大宣传动员力度，采取多种方式，使广大党员干部充分认识开展教育整顿活动的重大意义，积极主动地参加教育整顿活动，真正在全市形成一个讲学习、讲正气、讲作风、讲纪律、讲效能的良好风气。各级宣传部门和广播、电视、报社等新闻媒体要发挥优势，营造浓厚的舆论氛围，引导广大群众积极支持和参与纪律作风教育整顿活动。

　　三要统筹兼顾，坚持两手抓。今年是实施“十一五”规划的关键一年，5.12大地震的发生，给广大人民群众的生命财产造成了巨大损失，经济发展和灾后重建的任务十分繁重。各县区、各部门、各单位要紧密结合工作实际，统筹兼顾，突出针对性，找准结合点，妥善处理好开展教育整顿活动与各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

　　同志们，开展纪律作风教育整顿活动，是当前全市党的建设和干部队伍建设的一件大事，各级党政组织和各级领导干部一定要对这次教育活动高度重视，认真负责，努力完成市委提出的纪律作风教育整顿工作任务，为加强各级领导班子和干部队伍作风建设、维护全市改革发展稳定的大局、实现经济社会又好又快发展作出新的贡献。

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