一要确保失业人员基本生活。要把维护职工权益放在突出位置，认真落实政策规定，加强对有关政策落实情况的监督检查，确保兑现失业保险待遇。要加强资金的筹措和调度。对基金入不敷出的，要采取多种措施加以解决，坚决杜绝拖欠失业保险金或降低发放标准的现象，更不得以任何借口拒发、减发或缓发。

　　二要推进失业保险扩面和征缴管理。按照国务院《失业保险条例》和省上《实施办法》，凡咸阳市行政区域内的各类城镇企业、事业单位职工，都必须按规定履行参保缴费义务。全市失业经办机构要克服畏难情绪，在宣传鼓动、政策促动和措施驱动上下功夫，重点推动事业单位、非公有制企业和灵活就业人员及时参保。要加大劳动保障监察力度，有针对性地做好工作，提高用人单位主动参保缴费的自觉性。今年，全市失业保险基金支付压力很大，全额完成征缴任务后，收支缺口仍达?1.04亿元，必须引起各级政府和各部门的高度重视。各县市区政府作为失业保险工作的第一责任人，要做好基金征缴管理的组织协调；地税部门要认真执行征缴计划，努力做到应收尽收；劳动部门要加大监察力度，提高用人单位主动参保缴费的自觉性；财政部门要认真做好事业单位应缴失业保险费的预算和事业单位个人应缴部分的代扣代缴工作；审计部门要对失业保险基金的收缴、管理、使用情况进行严格审计，对故意瞒报少缴的单位，要依法予以处罚。

　　三要促进失业人员再就业。失业保险的最终目的是促进失业人员再就业。失业保险工作要取得进展，必须紧密结合再就业工作，把失业保险纳入就业发展的总体部署，在促进失业人员再就业方面有所突破、有所作为。市县两级失业保险经办机构要掌握失业人员基本情况、技能特长、就业需求，及时提供培训和用工信息，与就业服务机构搞好配合，积极探索建立失业保险与就业服务联动机制，提高服务的针对性和有效性。要加强协调，按照就业服务专业化、制度化、社会化的要求，指导、帮助失业人员参加就业服务活动。

　　四要建立失业保险调控制度。从保持就业局势稳定出发，以控制失业率为目标，紧密结合扩大就业政策措施，运用法律、经济和行政手段对城镇失业的源头进行调控，把失业造成的影响控制在社会可以承受的程度，是失业调控的基本目的。全市各级要深入企业做好调研工作，尽早了解企业改制后职工分流情况，有效地控制失业人数过快增长，尽力缩短失业周期，为保持就业局势稳定发挥作用。要加快建立失业保险、劳动力市场与社区信息网络建设，监测失业人员就业动态，对已就业且正在享受待遇的失业人员停止发放失业保险金。

　　这里，我还要强调一个问题，目前我市失业保险经办机构和队伍建设存在问题还很多，大多数县区没有专门的失业保险经办机构，个别县区没有专职失业保险经办人员。会后，各县市区和劳动保障部门对失业保险经办机构和队伍建设要给予高度重视，进行专题研究，加大扶持力度，解决实际问题，切实做到机构设置到位、人员配备到位。

　　三、全面强化养老、失业保险工作的目标责任

　　养老、失业保险制度改革是一项复杂的系统工程，牵涉经济和社会的各个方面，涉及广大职工的切身利益。各级政府要进一步加强对养老、失业保险工作的领导，把这项民心工程摆在突出位置，抓紧抓好，抓出实效。

　　一要切实加强领导。今年的养老、失业保险各项工作能否落到实处，关键是要继续实行严格的目标管理，全面强化目标责任制。会前，市劳动保障部门已将全市养老、失业保险工作任务作了分解，并下发给了各县市区。各地要迅速将各自的目标任务作进一步细化分解，落实到具体的责任单位和责任人，落实到部门和人头，尽快形成自上而下、一抓到底的目标责任体系，一级一级抓好落实。各级政府要将养老、失业保险工作作为年度政绩考核的一项重要内容，与经济工作一起统筹安排，同步推进；要经常听取劳动保障部门的工作汇报，研究工作，解决问题。市劳动保障部门对全市养老、失业保险工作要加强督促检查，及时通报情况，确保养老、失业保险工作的顺利进行。

　　二要强化协调配合。养老、失业保险工作任务重、涉及面广，需要方方面面的配合、支持。劳动保障部门要切实加强业务领导，搞好综合协调，加大执法力度；养老、失业经办机构要定期向主管部门和政府报告情况，采取有力措施，推进各项业务工作。财政、国资、地税、工商等部门要认真履行工作职责，高质量完成自身承担的任务。总之，要通过各级、各有关部门和单位的齐抓共管、形成合力，进一步营造全社会关心支持、积极参与养老、失业保险工作的浓厚氛围。

　　三要强化督促考核。今年，市政府将建立健全严格的考核奖惩机制，强化督促检查，重点加强对保险扩面新增人数、扩面新增缴费额及清欠任务的完成情况的考核力度，对完成任务好的要予以通报表彰；对没有完成征缴任务的，要由财政部门通过转移支付的方式扣减地方财力；对拒不参保的企业要按照有关规定予以处罚，并在新闻媒体上予以曝光。未完成目标任务的县市区和有关部门，市政府将予以通报批评。同时，对于不履行职责、行政不作为、造成严重后果的，要严肃追究相关部门和工作人员的责任。

　　同志们，全市养老、失业保险工作任务非常艰巨。希望大家深刻领会这次会议精神，把思想认识统一到市政府的决策部署上来，振奋精神，夯实责任，不折不扣地抓好各项落实工作，努力开创我市养老、失业保险工作的新局面！

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