刚才，刘汉超局长已就教学工作谈了许多，这里我再强调几点。

　　我们必须始终坚持将教育教学质量视为教育发展的生命线、生存线、生死线，要旗帜鲜明抓质量，理直气壮抓教学。今后一段时期，要从“厘清一个观念，推进两项工程，实施三大战略，健全四个机制”入手，进一步确立质量核心地位，努力实现教学质量的大提升，全力冲刺“教育领跑苏北”的奋斗目标。

　　厘清一个观念，即“素质教育并不排斥升学率”。“不片面追求升学率”，“不以升学率作为唯一的评价标准”，并不是说不要升学率。关键问题是要什么样的升学率，靠什么途径提高升学率。随着江苏省2008年高考方案、高考制度的改革和徐州市中考改革的深化、推进，我们必须明确，传统的以“加班加点”为主要手段的高压式应试方法，已不能实现提高升学率的愿望，只有深入领会素质教育的内涵，只有全面落实新课改精神，以先进的理念为指导，以科学的方法为保障，才能真正实现升学率的稳步提升，才能实现教育的可持续发展。因此，我们既要坚定不移地推进素质教育，又要名正言顺地抓好升学率。

　　推进两项工程，即“脚板子工程”和“腰杆子工程”。提高教育教学质量是一项整体性的系统工程，提高质量的起点在小学，发展在初中，体现在高中。因此，要实现高考、中考的新跨越，首先“脚板要实”、“腰杆要硬”。小学段是基础工程，要以培养兴趣、养成良好习惯为中心，学得扎实、学得灵活；初中段是主体工程，要以全面提高、均衡发展为中心，面向全体，保质保量，从而为高中阶段教育打下坚实、宽厚的发展基础。

　　实施三大战略，即继续实施高考的“规模战略、品牌战略和特色战略”。三者是相辅相成的，高考是维护最广大人民群众根本利益的、办好人民满意的教育的最直接体现，首先要保证“数量”上的不断扩张，提高上线率，同时要实现“质量”上的新提升，向“名牌”冲击，形成品牌效应；而实现“特色”上的进一步凸显又是我们“保量提质”的一条有效途径。目前，这三大战略都面临着严峻挑战，我们必须采取切实有效措施，建立良性发展运行机制，为三大战略的顺利实施提供有力保障。

　　健全四个机制：一是健全精细化教学管理机制。教育教学管理有三个层面：决策层、执行层和操作层。决策层在教育行政部门，执行层在校长和教干，操作层在年级组和教师。抓常规管理、精细管理的主要责任在执行层和操作层。抓常规管理，重点抓学生的学习状态，着力解决教学中学生的吸收率、转化率和产出率，要把常规管理变成管理常规；抓精细管理，重点抓教师的投入状态，实现由外延向内涵、由粗放向精致的转变。“细节决定成败”、“态度决定一切”，已成为管理上的一种共识，不管是哪一级管理层面，都要在管理的精细化和工作的精致化上下功夫，以“细”和“实”为底气，推动质量的持续提升。

　　二是健全科学化质量监控机制。评价是杠杆、是导向，也是保障，要通过建立科学化的质量评价体系，逐步形成相互竞争、相互促进、共同提高的良性竞争机制。一要建立客观公正的质量评价体系。质量评价要“看起点、比进步”，既作横向比较，更作纵向比较；既重视高考、中考的绝对成绩，更要以初一、高一为基础，看相对发展状况；既要把考试成绩作为重要指标，更要全面衡量整体办学水平。二要营造共同发展的相互协作态势。竞争不排斥合作，要实现质量的整体提升，必须形成合力，每所学校都要有在市内或市外的赶超目标，每所学校也都要有在市内或市外的合作对象，要通过加强校际结对挂钩，签订合作交流责任状，实行捆绑式考核，实现教师互派、教学计划互通、课程资源公用等有效手段，开展全方位、多层次的合作交流，增强团队意识，形成优势互补。三要重视质量评价结果的使用功能。健全“以质量论优劣、以成绩论成败”的奖惩机制，加大奖惩力度，提高质量权重，在干部选拔任用、学校考核定位、教师评优评先等方面，凡教学质量没有起色、教学实绩不突出的，将坚决实行质量“一票否决”。

　　三是健全目标化教育科研机制。科研兴校、科研兴教，是必须坚持的教育理念。我们必须改变教科研策略，采取目标化管理，增强教科研的针对性、实效性和实践性。一要以学科基地建设为载体，建立覆盖不同类型学校的教科研网络；二要以新课程改革为中心，形成小学、初中和高中教科研的有机联系，将教研与“考研”（中考、高考研究）结合起来；三要以有效性评价为导向，将教研与质量相挂钩，在教师职评等方面，强化论文质量，淡化论文数量，增强教科研在提高教育教学质量上的有效性。

　　四是健全素质化队伍建设机制。培养一支素质精良的教干队伍和教师队伍，是保证质量持续提升的不竭动力。队伍建设事关事业成败，下面我还要专门来谈，这里不再作具体阐述。

　　五、以构建科学的教育内部管理体系为动力，着力深化人事制度改革，增强加快教育发展新活力。

　　今年起，我国将进行事业单位收入分配制度和事业单位岗位设置管理改革，这将对中小学人事制度改革产生重大影响，“十一五”时期，我们要紧紧抓住事业单位改革、基础教育发展和中小学教师供求关系发生变化的有利契机，以农村教师队伍建设为重点，以全面实行新任教师公开招聘制度、不断完善以岗位设置管理为基础的聘任制度、大力推进城乡教师交流制度、逐步建立岗位绩效工资制度为主要内容，积极稳妥地全面推进和深化中小学人事制度改革，构建科学规范的教师人事制度体系。为此，将着力抓好以下几个方面的工作：一是以规范岗位设置工作为基础，进一步深化中小学教职工全员聘用制改革。坚持按需设岗、精简高效、分类指导、均衡配置并适当向农村地区倾斜。把中小学收入分配制度改革作为今后人事工作的重要任务，确保顺利稳妥实施。二是坚持“凡进必考”原则，创新教师补充机制。继续推进中小学新任教师公开招聘制度，严把教师入口关，吸引优秀人才从教。三是继续大力推进教师交流。在编制管理上，积极探索用一定的流动编制支持城镇教师到农村支教；在激励机制上，实行评定中小学教师专业技术职务、公开招聘新任教师、教师评优评先等向农村教师和支教教师倾斜；在支教形式上，采取长期支教与短期支教相结合、城乡对口支教与区域互动交流相结合；在管理监控上，对支教教师实行跟踪管理，对送教学校和受教学校实行捆绑考核，使支教工作发挥实效。四是健全动态管理机制。逐步建立并实施教干和教师定期轮岗制度，探索实行教干校际间定期交流，教师区域内定期轮岗，以此来激活教师队伍，优化教育资源，促进教育公平。

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