三、对全市工商系统作风建设方面存在主要问题的剖析及提出的整改措施意见

　　（一）目前工商系统领导干部和队伍作风建设现状

　　近年来，全市工商系统通过开展作风教育整顿、保持共产党员先进性教育活动，特别是去年我局把创建学习型机关、效能建设和争创“三满意”活动有机地结合起来，不断深入，有效地促进了全市工商系统的各项工作。按照省局和市委有关领导干部作风整顿建设活动的安排部署，对照胡锦涛总书记指出的，在一些领导干部身上存在“八个方面的作风问题”，并提出的大力倡导八个方面的良好风气；对照省局指出工商系统存在“四个方面的突出问题”和市委高烽书记指出广元市干部作风存在的“五个方面的突出问题”，认真剖析反思，全市工商系统领导干部和队伍作风建设，确也存在不少突出问题，有的领导干部素质差，思想作风和业务能力适应不了发展要求；有的班子不团结、不协调、不和谐、凝聚力不强；有的制度写在纸上、停留在口头上，没有真正逗硬执行；有的工作发展不平衡，工作要求标准不高，责任心不强；有的为民执政、为民服务的思想不够牢固，在为民众、为职工、为基层说实话、办实事上还存在差距；有的领导干部和职工对自己要求不严，学习力、领导力、创新力、执行力、落实力远远跟不上时代的脉搏和工作所需。

　　（二）剖析存在问题的原因

　　一是为民宗旨意识、政治信念、忧患意识不够，主要是经常性的思想政治教育和理论学习不够，没有很好学习领会党和国家的方针、政策，思想观念陈旧，跟不上政府职能转变的要求，表现出冷待群众和感恩民众的思想根基不牢，若长期下去，实在后怕。

　　二是在工作作风和工作热情还不能很好的适应形势发展的要求，部分干部职工安于现状，不求有功，但求无过的心态，直接影响到工作的积极性、主动性；事业心和责任感出现偏差，直接影响到班子的团结协作，内部的协调配合，工作的质量；有的我行我素，上有政策下有对策，与时俱进，开拓创新上抓不出新的工作亮点，不能结合实际创造性地开展工作。

　　三是作风建设没有一套较好的长效机制，在制度管人上存在宽严过度现象。有的失之过宽，对存在的问题不予纠正，放任自流，制度没有约束力；有的失之过严，超过了一些国家规章底线，没有结合单位实际和职工的承受压力制定的制度规定，致使职工群众反感，影响到单位的和谐建设。

　　（三）、整改措施及对策

　　1、要进一步改善领导方式，提高领导艺术，创新领导方法，不断提升领导力。

　　一是要注重提高学习能力培训，通过新知识、新理论、新观点、新方法的学习，掌握求真务实的方法和本领，以真理、真论、真才实学武装头脑；全面掌握法律、政策、经济、科技等方面的知识，才能切实履行好市场监管和行政执法的职责。二是要大兴调查研究之风。建立和完善调研制度，确保各级领导干部深入实际，深入基层，深入一线。对一些涉及面较广的问题，群众反映比较强烈的问题，久拖不决的问题，领导干部必须亲自调查研究，必须亲自过问，要在调研中听真话、察真情、想实招、求实策，找准服务地方经济和服务基层、服务职工的最佳途径和方法，实现领导职能职责到位。三是要切实改进工作方法。各级领导干部要通过不断更新理论知识、更新现代科学管理知识，不断改善领导方式，提高领导艺术，创新领导方法，提升领导力。我们在履行职能职能中，更应注重运用市场手段和经济手段来推动监管水平。四是要开拓创新，努力提高创新力。随着市场经济体系逐步建立，我们面临的工作对象、服务对象、所处的工作环境、职能延伸，与以往比都有了较大的变化，监管的任务更重，工作的标准更严，群众的要求也更高。我们要着力在“为什么执法”、“管什么”、“如何管”、“管到什么程度”上做文章。只有不断创新监管方式、方法、手段和工作内容，不断提高我们每个人的应变能力和工作能力，才能推动各项工作扎实有效地开展。

　　2、要进一步强化“一把手”队伍建设，不断完善干部人事制度。

　　一是要坚持完善**集中制。要按照集体领导、**集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善班子内部的议事规则和决策程序，形成决策**化、科学化、制度化的运行机制。二是强调班子成员之间多沟通交流，倡导和谐相处；倡导凡事力求先人一步、胜人一筹、快人一拍，努力走在前列，要谋事在先、干事在前，充分发挥表率引领作用。三是不断完善制度，增添新措施，努力推进干部人事制度改革，加强干部队伍建设。要严格按照干部任用条例和省局党组提出的选拔任用干部工作程序的要求，围绕全面推进干部工作的科学化、**化、制度化进程和落实群众对干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权；要面推行中层干部竞争上岗制度，公开竞争领导职位，下决心搬掉“铁交椅”，要加大改革力度，重点解决不称职和不能胜任现职干部“下”的问题，实行领导干部职务到龄退位制度，努力推进干部能上能下机制的形成；要大力推进干部交流力度，采取市局机关部门之间、县（区）局与市局部门之间以及后勤保障工作与行政职能工作等不同岗位之间进行交流，不断完善干部人事制度。

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