根据省高院《关于开展队伍建设专题调研的通知》精神，LL中院及时按要求的内容进行了调研。现将调研情况报告如下：

　　一、关于人员编制员额与分类管理问题

　　（一）**人员编制员额

　　1、全市**队伍人员编制基本情况。随着人民群众法制观念不断增强，**受理的案件数量逐年递增，法官“断层”问题严重。目前全市**现有法官**人，仅占总人数的**%。其原因：一是法官流失量大。老法官提前退休或编外离岗，有些法官考入党政机关，调离**系统，造成法官流失。二是法官后续力量跟不上。全国统一**考试制度实行以来，保证了法官质量的不断提高，但**考试难度较大，**现有工作人员当中，有些不具备**资格的同志边工作边复习考试，报考几年仍无法取得**资格，有些**业务庭甚至不能组成一个完整的合议庭。三是法官待遇低，留不住人才。受审判业务限制，**系统工作人员无法与外单位交流，一些公务员应该享有的待遇难以落实，造成法官不安心在**工作。近年来招录的工作人员当中，已有一部分调入省、市机关工作。四是受编制限制，招录工作人员数量少，一些政**校毕业生无法进入**工作，结构难以改善。

　　2、确定各级人民**编制员额应考虑的因素。确定**人员编制员额对**工作的促进具有重要作用，它的操作难度很大，需要统筹全局，结合**所辖地区的社会综合发展状况，以科学的发展的眼光来确定。

　　首先，确定**人员编制员额需要全面掌握了解**管辖区域内的人口数量、地域面积，以及了解掌握**管辖区域内自然（资源）、经济发展状况、文化背景、社会矛盾等相关方面的情况，还要从社会大局出发，长远谋划，使**人员编制员额能够适应未来社会的发展。其次，要分析**的行政管理工作量、法官在审理案件中的工作量、法官用于审理案件的时间，不同地区、不同审级**的不同情况等，以及对最近数年**全年的收结案数、每个法官的平均收结案数等，一定要全面掌握了解；第三，要充分考虑**内部的现状。**是审判机构，但法官不可能对所有的**内部工作都直接处理，这就需要综合部门的协助，当前审判工作是否能够顺利开展，就要看综合部门是否能够予以密切配合，综合部门涉及人事、后勤、宣传等工作，也同样需要一定数量的工作人员，因此这也是确定**人员编制员额时不得不考虑的因素。第四，每年**都有一批退休的人员，如不及时增加人员，很可能就造成新老交替的断层。第五，确定法官的编制员额是一个法律行为，是依据法官法的要求确定的，因此一经确定要有相对的稳定性，这就要求我们要更加慎重，更加稳妥的开展这项工作。

　　3、对合理确定编制员额的建议。各级**将有关数据资料整理归纳后，从社会需求、**和法官的工作量与任务、**的内部需求等方面入手，作综合系统的分析，精确计算出**所需人员编制员额。

　　一是增加**政法编制数额，及时补充工作人员。要及时向编制部门提出合理的增编计划，制定中央政法编制的分配和使用方案，严格对新增编制进行管理，并严格实行统一分配，统一招录，专项编制专项使用，在目前中央政法编制无法解决的情况下，可适当增加地方编制，以解决**的用人之急，新增加的中央政法编制，首先应冲抵超编人员和地方编制人员。

　　二是收集资料，搞一些基本数据的收集、统计、分析，为顺利开展这项工作打下坚实的基础。包括重新确定**的职责，使我们能够更科学的计算法官在审理案件中所付出的工作量，这项工作十分重要，这个问题解决好了，对确定法官的编制员额是非常重要的。

　　三是各级政府编办要专一留出适当的机动编制员额，现在很多基层**法官短缺但又没有很多编制面向社会招录，严重妨碍了人民**进人机制的灵活多样性，对增强审判力量产生了妨碍，因此很有必要专门为各级**留下一定的机动编制员额。

　　四是积极与各级政府编办协调，加大增编工作力度，以基层**为重点，努力缓解案多人少的矛盾。最高人民**始终强调要重点解决基层**编制不足的问题，确保基层**增加编制，在此基础上，缓解基层人民**警力不足的问题，绝对不能坐等增编员额，应积极同各级政府编办协调专门用于基层**的增编员额。

　　五是要研究建立法官员额制度，特别是针对年龄层的研究，要制定及时补充因退休所需的工作人员的机制，各级**要定期将**的员额情况收集整理，并召开研讨会，将研讨结果及时向社会发布，使各级党委政府和人民群众及时了解当前人民**工作面临的困境，这样为**编制员额工作打下坚实的舆论基础。

　　(二)对**工作人员分类管理的建议

　　1、推进人民**工作人员的分类管理，制定审判员、助理审判员、书记员、执行员、**警察、**行政人员、**技术人员等分类管理制度，明确岗位职责，加强法官队伍职业化建设和其他各类人员的专业化建设，建立符合审判工作规律和法官职业特点的法官职务序列，逐步建立法官助理制度。

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