以江泽民为核心的第三代中央领导集体着眼于国际政治经济格局的深刻变化和国内改革发展的新任务，强调“发展是党执政兴国的第一要务”。

　　可见科学发展观是在对发展问题的继承与创新的基础上形成的。与马克思列宁主义有着深厚的理论渊源和深刻的内在联系，同以毛泽东、邓小平、江泽民关于发展的重要思想一脉相承，以宽广的视野吸收了人类文明的成果。

　　四、科学发展观的科学内涵

　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

　　贯彻和落实科学发展观，从思想观念上说，必须正确理解和把握其科学内涵，努力提高贯彻和落实科学发展观的自觉性。第一，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展生产力。第二，必须坚持以人为本，要树立人民群众主体观，坚持把人民的根本利益放在首位。第三，必须坚持全面协调可持续发展。要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会永续发展。第四必须坚持统筹兼顾。要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。

　　贯彻和落实科学发展观，从实践上说，第一，要进一步转变政绩观念，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意作为衡量政绩的最终标准。第二，要进一步转变经济增长方式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。第三，要进一步转变经济体制，研究加入世贸组织后，我国经济体制改革如何深化，政治体制和文化体制等各方面改革如何配套等大问题，积极而又稳妥地推进各方面改革。第四，要进一步转变政府职能，合理界定政府和市场的作用范围，减少和规范行政审批，加强市场监管，尤其要加强和改善宏观调控，强化政府的公共服务职能和社会管理职能。

　　五、要如何用科学发展观统领我们的工作

　　（一）对**市而言。**作为全国十佳生态市，拥有全国最好的生态，但同时**又是经济欠发达地区。2007年是**经济发展近6年来最好的一年，全市GDP达到425.26亿元，也仅占全省的0.23%。全市人均GDP为16792元，也只有全省人均GDP的45.2%。如果不加快发展，这种差距可能还会进一步加大。在严峻的形势面前，加快经济发展步伐是**当前最大的任务。这样，意味着**在一定时期内就必须面临经济发展与生态环境破坏的巨大矛盾和冲突。在经济发展与保护生态的矛盾和冲突面前，如何实现二者的协调、有序和共同发展，更是**亟待解决的问题。如何解决，我看就是要坚持科学发展观，坚持可持续发展，统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。**市确立实施的“生态立市、工业强市、绿色兴市”的三市并举发展战略，其实就是走“在发展中保护、在保护中发展”的经济发展和生态保护之路。发展才是第一要务，没有发展，其他一切都谈不上。一味强调保护生态，而不发展工业是行不通的。而发展工业、发展经济，就不可避免会破坏生态。这就要求政府必须深刻把握经济发展与生态保护互相制约、互相影响的关系，找到经济发展与环境保护的平衡点，体现了“以人为本、全面、协调、可持续发展的”基本思想，在经济发展中做到尽可能最低限度地破坏生态环境。只有这样，才能在经济发展中少走弯路，避免出现台州、温州等周边经济发达地区那种在经济发展初期造成生态严重破坏的现象。

　　（二）对**局而言。其实也同样面临着发展与和谐的问题、可持续发展的问题。通过大家近几年的努力，为我们事业发展打了一定基础，也取得了一些成绩和荣誉。从纵向比，我们确实进步了，但从横向比，我们与周边地区的分支局还存在着很大的差距。如果我们不奋起直追，这种差距还会进一步加大。但限于人力、财力等条件制约，我们不可能齐头并进、一步到位、全面发展。如在基础建设上、企事业发展上、干部提拔任用上等，都有个先什么、后什么、重点什么的问题。这些问题如果处理不好，就会产生不和谐的因素，就可能影响我们事业的又好又快发展。所以，就要求我们“坚持以人为本、全面、协调、可持续发展的”思想，用科学发展观统领全局，用科学发展观谋划工作，妥善协调上级与下级、内部与外部、单位与个人、队伍与业务等方面的关系。

　　首先要坚持发展是第一要务的思想。毛泽东说过，落后就要挨打。我们今年为什么要把“抓好两个中心，推进企事业业务发展，确保在技术支撑和技术保障方面上台阶”作为年度中心工作。因为企事业单位不仅仅是全局福利的主要来源，更是全局事业发展的支撑和保障。然而目前的现状呢。保健中心成立时，出境人员体检二院已经先抢占了这个市场，虽然我们这几年费了很多心思，但是二院非法体检的问题依然没有得到根本解决。试想一下，如果我们保健中心设备条件、技术力量都比二院强，市里领导敢公然出面支持吗？同样，实验室的问题，正是因为我们实验室发展滞后，**大部分出口产品需送外地检测，企业送样麻烦、检测周期长、费用增加，所以才会有市里个别领导想通过实验室资源整合，让我们的出口产品送到质监院、农业局实验室检测。还有商检公司的问题，多年来几乎没有多少业务。所以，发展是第一要务，不光是企事业单位，其他方面也一样。只有发展了，我们才能在全省系统和市直部门占一席之地，才有话语权。

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