（三）进一步加强党员队伍和村党组织班子建设，切实提高村党组织的执政能力

　　1、强化措施，切实抓好发展党员这项基础性工作。一要立足于改善党员结构。各地重点是要做好在35岁以下、有文化、致富能力强的优秀分子中发展党员工作，并根据实际情况不断加大发展女性党员力度。今后一段时间，个别党员比例偏低的基层党组织要进一步加大发展党员力度，对于部分村委会主任和村民小组长不是党员的问题也要引起高度重视，并及时把符合标准的优秀分子吸收到党内来。二要立足于坚持标准、严格程序。突出党员标准的时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收拥护党的领导、岗位业绩突出、得到群众公认的优秀分子入党，注意防止和克服以“能人”、“好人”标准代替党员标准。同时，要严格程序，严肃纪律，认真落实发展党员公示制、双重考察制、票决制和责任追究制，努力扩大发展党员工作中的民主，切实提高党员发展质量。三要立足于加强对入党积极分子的教育培养。把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，有组织、有计划地加强教育培养，主动做好扎实细致的思想工作，及时调整充实，保证入党积极分子的素质。四要立足于整体推进。注意研究新形势下农村发展党员工作的特点和规律，对发展党员工作滞后的村级党组织，要加强经常性的指导和督促检查，必要时进行组织整顿。

　　2、丰富农村党员活动。经常开展形式丰富的党员活动，不仅可以增进党员的相互交流和了解，促进党员关系的融洽，而且也可以逐步培养党员的组织观念，扩大党组织的影响力。各地要结合各自实际，积极探索农村党员发挥作用的途径、形式和办法，激发党员发挥先锋模范作用的积极性。要深入开展以“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”为主要内容的“双培双带”工程，丰富内容，规范形式，扩大参与率，提高活动实际成效。要根据农村无职党员的特点和特长，设置民情民意征集岗、村务财务监督岗、村规民约执行岗、科技致富示范岗等，明确各类岗位的职责任务，解决无职党员发挥先锋模范作用无“位”无“责”的问题，为无职党员发挥作用提供合适的空间和舞台。同时，要以“设施齐全、制度完善、活动正常、效果明显”为目标，大力加强党员活动阵地建设，积极开展党员活动，增强党组织的凝聚力。

　　3、完善农村党员管理制度。加强党员管理是党的建设中一项十分重要的基础性工作。一要建立健全目标管理制度。在分类管理的基础上，按照规范共性、强化个性的要求，制定每一类党员的目标任务和考核办法，由党组织与党员签订目标管理责任书，建立台账，加强日常监督管理，年终进行考核评比。二要建立健全党员述职报告制度和民主评议党员制度。把党员干部的述职报告制度延伸至每一个党员，结合民主生活会，组织党员报告自己在一个时期内的思想、学习、工作、生活情况；结合农村党员队伍实际，规范民主评议党员的内容和形式，把民主评议同党员年终总结、支部目标管理等工作结合起来，紧紧抓住党员存在的突出问题，认真加以解决。三要畅通党员队伍“出口”。以党章、党的原则为准绳，对那些不符合党员基本标准的党员，要严肃认真地进行组织处理，该限期改正的限期改正，该劝退的劝退，该除名的除名，努力避免“评而不定、定而不处”现象的发生。四要制订党员行为准则和承诺制度。对照党章党纪党规要求和党员先进性标准，制订切实可行的党员基本行为准则，组织每个党员向社会进行公开承诺，自觉接受群众的监督。

　　4、加强村级党组织班子建设，尤其是要选好配强村书记人选。村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是把党员凝聚在一起的核心所在。当前，加强村级党组织班子建设，最基本的就是要从进一步优化班子的年龄、知识和专业结构出发，注意从回村大中专毕业生、复员军人、外出经商人员、私营企业主中培养选拔后备干部，坚持认真贯彻党的农村政策、办事公道正派、党员和群众拥护这些基本条件，及时把各方面综合素质较高的党员选拔到班子中来，努力增强村级班子的整体功能。

　　在班子建设中，关键是要抓好“领头雁”建设，真正把政治上强、民主作风好、清正廉洁、有较强驾驭能力的干部选配到“一把手”位置来。一是要拓宽“选人”视野。坚持任人唯贤标准，跳出传统选人范围，做到村书记人选既可以从本村党员中选，也可以从镇级机关、企事业单位中挑选政治素质好、懂经营、会管理的党员干部到村上任职。二要加大“育人”力度。以增强发展能力为重点，采取集中办班、学历教育、外出参观等措施，多层次、多渠道开展培训。要针对先进村、后进村的实际情况，突出重点，分类培训，提高培训的针对性和有效性。要加强对村书记的民主集中制和民主作风教育，通过教育，使他们掌握民主集中制的基本内容和基本程序，提高民主素质。三要提高“管人”效度。通过建立健全考评机制，实行任期目标管理，按照注重实绩和群众公认的原则，严格执行民主评议、民主测评制度，将群众评议测评结果，作为对村书记考核的重要依据。通过建立激励机制，畅通发展空间，如优秀村书记可选拔进入乡镇党政领导班子，符合条件的可优先招录为公务员，激发村书记的内在活力和工作积极性。此外，要进一步完善村书记任期审计、离任审计和诫勉谈话制度，加强对财务公开情况的检查和监督，保证村级财务和群众关心问题的公开到位。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页