1、加强分类指导，积极探索集体经济发展新路子。发展村级集体经济，必须从不同经济类型村的实际出发，因地制宜，进行分类指导。在村富民富村，重点是优化村级集体经济结构，要充分利用区位、交通等优势，通过开发房地产、兴建工商储运设施、停车场等途径，积极发展商品流通业和租赁业，管好、用活集体资金，提高投资效益，增强发展的后劲。在村穷民富村，重点是理清发展思路，针对该类村个私经济发达、外来人员多的特点，可以通过兴办市场、建造厂房和外口公寓，改善水、电、路等基础设施，合理收取基础设施和公益事业建设费来增加集体经济收入。在村穷民穷村，重点是要树立加快发展的意识，采用拍卖、出租、入股等多种途径，开发利用山林、水面、滩涂等闲置资源，逐步拓宽集体经济增收门路。在村富民穷村，重点是要发挥好现有集体经济的优势，通过进一步扩大特色种养殖基地建设，兴办农业企业或组建农业协会等，带动村民共同致富，实现发展集体经济和发展农户经济的相互促进。

　　2、建立村级专项补助资金制度。由市、镇两级财政每年安排一定资金对一些收入相对较少的村实行专项补助，确保这些村级组织的正常运转，推动各项工作的有效落实。专项补助的对象重点是城镇建成区外，目前尚无二三产用房可开发利用，集体经济缺乏稳定来源的村。专项补助的资金应分别列入市、镇两级财政预算，按年度分别进行专门列支，保证专项补助政策的稳定性和连续性。专项补助的范围主要是用于村干部报酬补贴、办公经费等日常开支补贴和开发经营性项目补贴，补助必须做到专款专用，纳入村务公开的内容，接受群众的监督。

　　3、强化对村集体经济的监督管理。增强集体经济实力，必须坚持一手抓发展，一手抓监管。要确保各项监督管理制度的有效落实，严格执行村级财务预决算、开支审批、合同管理等各项制度，实施会计代理定期分析制度，规范村务财务公开和审计制度，提高集体经济经营管理水平。要注意减轻村级集体负担和有效化解村级债务，切实杜绝向村集体乱摊派、乱收费等行为，村集体兴办公益事业要量力而行，避免过度举债，对村级各种债权、债务和担保金额也要及时进行清理解决。同时，要进一步规范村级集体经济开支内容，对于征兵、计生、五保供养等有关费用，应逐步由各级政府承担，努力减少支出面，相对提高村级集体经济收入。

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