近年来，随着农村劳动力加快向非农产业和城镇转移，在农村，尤其是在苏北农村留守在家的儿童、老人和妇女不断增多，这些农村人群在学习和生产生活上都存在实际困难。为此，去年七月份一项旨在帮助农村留守人群解决实际困难的江苏省“农村关爱工程”应运而生，目的就是要让农村劳务输出人员家庭的儿童得到更多关爱，促进他们健康成长；老人得到更好照顾，帮助他们安度晚年；妇女得到及时扶助，解决她们生产生活困难。自全省农村关爱工程实施以来，连云港市妇联高度重视，精心组织，以帮助农村留守妇女儿童办实事、解难事为着力点，一着不让地推进农村关爱工程，取得了一些成果。近期，对连云港市妇联在实施农村关爱工程中措施、做法、问题进行了调研，形成以下报告：

　　一、在加强领导中建立农村关爱工程的机制

　　农村关爱工程实施以来，连云港市妇联便把其作为一项为农村留守妇女儿童办实事、做好事的“重点工程”紧抓不放、强力推进，实践中通过加强组织领导，逐步建立起了三项工作机制。

　　一是在市妇联机关，建立推进农村关爱工程的责任机制。将农村关爱工程纳入市妇联各部门年终考核目标体系，建立部门责任制，明确责任部门、协助部门的职责任务、工作内容，每月召开农村关爱工程实施推进会，统一研究制定、部署落实推进农村关爱工程的工作计划和任务，在市妇联机关形成了一把手亲自抓、分管领导牵头推进、各部门通力配合的工作格局。

　　二是在全市妇联系统，构建推进农村关爱工程的联动机制。在充分调研的基础上，专题研究、部署农村关爱工程，讨论、酝酿实施方案，制定下发《市妇联关于开展关爱农村劳务输出人员家庭妇女儿童工程的实施意见》，并层层召开会议，全面部署推进农村关爱工程工作，进一步强化各级妇联组织和相关责任人职责，市、县、镇、村四级妇联组织联动的农村关爱工程网络已经形成，农村关爱工程工作在妇联系统逐步走上了制度化轨道。

　　三是在妇联系统与其它职能部门之间，形成推进农村关爱工程的协作机制。农村关爱工程是一项重要的社会系统工程，需要发挥各方优势，做到资源共享、优势互补、协调配合、共同推进。为此，连云港市妇联与劳动部门配合，强化留守妇女培训阵地建设，提升留守妇女基本素质和致富能力；与卫生部门联合开展农村留守妇女健康病普查活动。与教育部门联合开展优秀“留守儿童”评选活动；与市文明办、移动公司联合开展了留守儿童家庭教育系列活动，使留守儿童在真情的关爱中健康成长，妇联组织与各职能部门通力配合、一体化推进农村关爱工程的协作机制已经建立，并初见成效。

　　二、在创新载体中开展农村关爱工程的做法

　　在农村关爱工程实施中，连云港市妇联重点推进三大行动：

　　一是以“五大链接”为抓手，全力实施让留守妇女增收的“金手链”创业致富行动。一是抓好培训致富。共举办农业实用技术、务工技能等培训班1000余期，培训农村妇女达1万余人；争取省政府农村妇女培训券30万元，直接帮助1500名妇女掌握一门务工技能并成功就业。二是抓好能人带领致富。深化“百名能人带百村”工程，已组织100名“金手链”创业致富带头人与贫困村妇代会结对，直接帮助10万多名农村妇女增收。三是抓好项目推动致富。举办家庭创业报告会，编辑、推广了百个“巾帼创业致富金点子”，发放创业项目手册。四是抓好就业促进致富。以“春风送岗位”活动为主线，组织各类女性专场招聘活动。五是抓好城乡统筹致富。开展“送科技、送法律、送文化、送教育、送卫生”五送活动，组织“巾帼文明岗”和女企业家等与村妇代会结对。

　　二是以“三项工作”为重点，深入推进让留守儿童健康成长的“母爱零距离”行动。一是帮助“留守儿童”多享母爱。发放《致留守儿童父母的一封信》，开展了“我心中的爸爸妈妈”征文比赛、感恩母亲短信大赛等，积极推进“四个一”举措落实，即：妇代会每年一次座谈、每月一次家访，“留守儿童”每月一封书信，每周一次电话(给父母)，帮助“留守儿童”父母加强与孩子之间的情感交流。二是加强“留守儿童”监护人教育。组织编写留守儿童监护人读本，共10讲6万多字；邀请专家、学者分赴各县区，举办留守儿童监护人报告会，倡导科学监护；在全省率先成功申请了爱德基金会“关爱明天--留守儿童心理关爱项目”。三是深化“社会妈妈”工程。动员组织各界妇女，特别是“留守儿童”身边的女干部、女能手、女教师、女邻居等，奉献爱心，充当“留守儿童”的“社会妈妈”，给“留守儿童”亲情关爱。

　　三是以“七件实事”为依托，积极推动形成浓厚关爱氛围的“幸福留守”行动。一是举办留守儿童夏令营，在市网上家长学校开营。二是组织“幸福快车”留守儿童苏州亲子行动，组织留守儿童看望在苏州打工的父母，开展了孩子给父母送去了一封信、召开座谈会、共游苏州乐园等活动。三是做好国际助养项目。积极加强与省儿基会和爱德基金会联系合作，积极建立春蕾班；积极争取省爱德基金会国际助养项目在我市的落户，帮助更多的农村孤残儿童解决实际困难。四是培树典型。建立完善了12个市级示范留守儿童家长学校，12个村级留守儿童示范指导服务站，评选出30名优秀留守儿童。五是深入实施“恒爱行动”。“恒爱行动”是中国儿童少年基金会和恒源祥集团在全国范围内发起的一项公益活动。去年共落实500件毛衣的制作和5000多件8成新毛衣的募捐、赠送工作。六是开展妇女健康检查活动。在深入实施“母婴安康工程”的基础上，开展大规模的体检活动，为43725名农村妇女进行了免费健康体检，并建立健康档案。七是开展送温暖行动。在全市发起了“捐棉衣、送温暖”活动，募集捐赠棉衣3万余件、棉被1000多床。

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