在调研中，我们也发现，当前农村留守妇女、儿童仍然存在着许多不可忽视、亟待解决的问题。

　　首先在农村留守妇女中存在五大问题：1、劳动强度明显加大，部分农妇力不从心。留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事物，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度很大，严重损害身体健康。其中有50％以上的妇女表示一个人忙不过来，难以承担繁重的农活。2、精神压力大，寂寞空虚感强，身心易受伤害。由于丈夫外出务工，长年不在身边，留守妇女们忍受着身体和心理的双重负担。家里冷冷清清，白天要下地干活，晚上独守空房，久而久之造成精神空虚，丈夫不在家，在日常生产、生活中处处小心谨慎，不敢和村里的男人多说一句话，怕遭人闲言闲语，时时挂念在外务工的丈夫，担心丈夫禁受不住城里的诱惑而移情别恋。由于农村留守妇女长期承受精神上的压力，留守妇女容易产生失眠、焦虑，严重影响留守妇女的身心健康。另外，“留守妇女”和丈夫之间的感情沟越来越少，久而久之夫妻感情容易产生裂痕，导致第三者插足和婚姻破裂现象逐步增多。而当出现婚变时，由于对丈夫在外收入情况不完全了解，她们往往无法很好地维护自己的合法权益。3、养老、子女养育方面暴露出新问题。因大夫长期外出务工，家庭的养老、子女的养育的重担全部落在留守妇女的身上。在一些地方养老和子女养育方面暴露出一些情况问题：一是虐待老人现象呈现上升趋势，二是子女的教育培养状况呈下滑趋势。4、安全感降低，家庭财产受威胁。男性劳动力外出后，农村只剩下了老人、儿童和妇女，这种人口结构的变化，会带来农村治安防范力量的减弱，使农村社会治安隐患增加，农村中针对留守家庭的小偷小摸现象增多。5、现代农业进程受到影响。一方面，家庭购置的农业机械不能充分利用。农户男劳力外出后，家庭中的女劳力由于很少懂机械操作技术，致使家庭农业机械闲置浪费现象普遍存在。另一方面，部分农妇缺乏农业技术。由于留守人员文化素质较低，且无暇接受新技术，许多农活是能省事的省事，使农业生产呈现出高度重复生产的特征。

　　农村留守儿童同样也存在不容忽视的问题：

　　1、监护人年龄偏大、文化偏低。据调查，留守儿童的监护权绝大部分被委托给了祖父母或外祖父母，还有l%的留守儿童没有监护人。这些儿童的委托监护人年龄大、文化低，多是文盲或半文盲，且还要干农活维持生活，很难胜任监护职责。有的无能力监护孩子，有的无时间监护孩子，有的无办法监护孩子。

　　2、缺乏亲情关爱影响心理健康。据调查，有的父母外出打工半月或一个月才打一次电话，有的半年联系一次，不少外出打工者一年甚至几年才返家一次，子女缺乏亲情关爱，内心空虚。有的厌学，明显不如父母监护下成长的儿童；有的孩子性情孤僻，逆反心强。尽管这些例子是众多农村留守儿童中极其特殊的事件，但也反映出留守儿童在成长过程中出现的突出心理问题。

　　3、教育重视和沟通不够影响学习发展。在苏北农村，中小学寄宿条件普遍较差，甚至有的学校没有寄宿条件，使得农村留守儿童在家庭教育缺失的情况下，学校的教育功能也未能有效发挥。

　　4、家庭和社会教育对接不力影响安全。农村留守儿童由于年龄小，力量弱，缺乏呵护，往往成为被侵害的对象。有关资料显示，近年来未成年人违法犯罪人数中，有一定比例的留守儿童，尤其是女孩容易被侵害，这不能不引起社会的重视。

　　四、在措施落实中推进农村关爱工程的思考

　　党的十七大报告明确提出：“要更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。实施农村关爱工程是深入学习贯彻党的十七大精神的重要举措，是将党和政府的关怀与温暖送到群众心坎上的“民心工程”，为妇联工作创新开展提供了新载体，也为农村妇女儿童发展创造了新机遇。下一步，连云港市各级妇联组织将以十七大精神为指针，以贯彻落实本次会议精神为契机，履职尽责，务实创新，努力把农村关爱工程继续推向深入。

　　（一）提高认识，推动关爱氛围再升温。对农村留守妇女儿童积极开展关爱活动，是妇联职责所系，也是社会主义新农村建设的重要内容。我们将继续强化领导，全面建立分级负责、责任到人机制，确保在全市的关爱行动中妇联系统有作为、有影响、有特色、有成效。针对农村留守妇女儿童的生活状况开展调研活动，进一步摸清情况、找准问题、提出对策，供党委、政府决策参考。广泛宣传“农村关爱工程”的重要意义和目标要求，积极营造“共同关注、真情关爱、真心帮助”的良好社会氛围。积极培树妇联系统实施关爱工程先进典型，以点带面，推进工作；培树农村留守妇女儿童先进典型，使大家学有榜样、赶有目标；培树留守家庭先进典型，倡扬美德，弘扬新风，共建和谐家园。

　　（二）强化举措，推动关爱内容再丰富。围绕实施“暖心”行动，充分运用农村妇女培训基地，积极开展适合农村留守妇女特点的实用致富技术培训；组织动员女党员、女干部、女企业家、女科技致富示范户等，与农村留守妇女开展“一对一”帮扶；继续做好健康检查工作，关爱留守妇女的身心健康；扎实开展“平安家庭”、“和谐家庭”创建工作，让农村留守妇女幸福生活。围绕实施“爱心”行动，建立完善示范留守儿童家长学校和村级留守儿童示范指导服务站，开展代理家长、爱心结对、亲子交流等活动，做好国际助养项目对接等，为农村留守儿童的健康成长给予更多实实在在的帮助。

　　（三）拓展思路，推动关爱载体再延伸。在深化“金手链”创业致富行动中，拓展实施大培训、大创业、大维权行动。广泛协调社会资源，积极争取省政府农村妇女培训券，扎实开展农村留守妇女培训工作；宣传巾帼创业典型，举办家庭创业报告会，培育推广优秀“三八”经济合作组织，帮助更多的农村妇女创业就业；深入开展以新修订的《妇女权益保障法》为重点的普法宣传，建立完善妇女儿童维权工作网络和措施制度，切实保障留守妇女的生存、发展权益。在深化“母爱零距离”行动中，以家长学校、妇女儿童活动中心等为依托，设立开辟“关爱之家”等阵地，组织留守儿童成立“校外业余兴趣小组”，让留守儿童精神不再失落；广泛开展以宣传《未成年人权益保护法》为主要内容的教育活动，强化留守儿童父母的责任意识；深入开展“亲子携手同行”活动，动员和吸引留守儿童和监护人自主参与、自我教育、亲子互动、共同提高，帮助留守儿童与父母和监护人架起连心桥，努力为农村留守儿童创造一个良好的成长空间和健康的生活、学习环境。

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