深入贯彻落实科学发展观
促进地方经济又好又快发展
宜宾市人大常委会研究室副主任　何世宗

　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。因此，地方各级人大常委会全面贯彻落实科学发展观，严格履行宪法和法律赋予的职权，始终把依法履职地重点放在最大限度地促进和保障经济又好又快发展上。

　　一、正确行使重大事项决定权，为落实科学发展观提供保障

　　科学发展必定来源于科学决策、**决策和依法决策。讨论、决定重大事项是人大及其常委会的一项重要职权。地方人大常委会在行使重大事项决定权时，要正确处理认真执行国家宏观调控政策与发展的关系、节能降耗保护生态与发展的关系、关注民生与发展的关系、坚持自主创新与发展的关系，做到会前深入调研，期间广泛论证，最后依法表决。要善于把经济社会发展、**法制建设、人民群众关心的重要事项等党委关系发展的重大决策，通过人**定程序转化为人民群众的共同意志和自觉自愿行为，从法律上、制度上保证党委决策的正确实施和有效落实，促进决策的科学化、**化、规范化。

　　二、依法行使监督权，为落实科学发展观提供法律程序上的保障

　　党的十七大报告指出，完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。为此，地方人大常委会要不断改进监督方式，努力提高监督质量，切实增强监督实效，要紧紧围绕党委确定的总体发展目标和人大的各项决议决定实施监督，促进经济发展在“好”中求“快”，实现质量、速度和效益有机统一；紧紧围绕民生问题，突出加强对教育、科技、文化、医疗、就业、住房、收入分配、安全生产、社会治安、社会保障等事关新农村建设与和谐社会构建的工作情况的监督，解决群众困难、保护群众利益、注重公平正义，促进经济社会全面协调可持续发展；紧紧围绕推进政府转变职能、依法行政、公正司法进程，突出加强对行政程序和行政行为的制约和监督，督促和支持“一府两院”不断提高依法办事、服务人民的能力，为经济社会又好又快发展创造良好法治环境。

　　三、认真行使人事任免权，为落实科学发展观提供组织上的保障

　　政治路线确定以后，干部就是决定因素。科学发展必定需要具有科学发展观能力的干部去组织、推动和执行。自觉坚持党管干部和人大依法任免干部相统一，积极适应科学发展对干部素质提出的新要求，不断探索人事任免工作机制，努力把党委提名推荐的德才兼备、善于领导科学发展的干部适时决定任命到“一府两院”相关岗位。通过开展部门工作评议、执法检查、专题调研、专项视察，不断加强对干部的工作监督，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，促进被任命干部牢固树立和全面落实科学发展观，不断提高科学发展的能力和依法办事的水平。

　　四、努力发挥代表作用，为落实科学发展观提供群众基础上的保障

　　科学发展必定是依靠于群众、有利于群众、受惠于群众的可持续发展。人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中。地方人大常委会要把依靠代表、服务群众，作为严格履行法定职责、做好各项工作的根本指导思想和最终目的。要按照全国和省人大常委会关于做好代表工作的要求，采取多种形式，开展丰富多彩的代表活动，充分发挥代表在经济建设中的模范带头作用、**法制建设中的主力军作用和党委、人大联系群众的桥梁纽带作用。要通过扎实有效的代表活动，引导群众按照科学发展观的要求，遵守法律，依法办事，有序的政治参与，依法开展生产经营和社会活动，并持之以恒地关注民生，解决群众最关心、最现实、最迫切的问题，为当地重大决策部署落实到基层，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展打牢群众基础，最大限度地激发人民群众参与当地建设事业的积极性和创造力。同时，在经济社会实践过程中，代表要注重听民声，解民意，查民情，集民智，把人民群众的意见和建议及时反映到国家政权机关，促进决策更加科学完善，形成党政决策与群众实践良性互动的局面。