xx市地处xx省中部，是国家重要的有色金属工业基地，自然资源较为丰富，黄河流经景泰、平川、靖远、xx4个县区，受益农作物面积80万亩，给当地农业发展创造了得天独厚的条件。2008年3月17日，xx市被国家列为全国12个首批资源枯竭转型城市。

　　中国农业发展银行xx市分行辖景泰、会宁两个县支行和市分行营业部，在靖远和平川两个无机构县区派驻了客户服务组；市分行机关现设六部一室。全行共有在册职工90人，承担着各县区93户企业的信贷服务、贷后管理和资金核算等工作。

　　近年来，在上级行党委的正确领导下，xx市分行以科学发展观为统领，立足市情、行情，按照全面、协调、可持续发展的要求，坚持思路在发展中完善，措施在发展中落实，成效在发展中体现，初步走出了一条运用农业政策性信贷资金支持当地“三农”发展的新路子。2005至2007年，全行累计发放各类贷款30.08亿元，其中2007年发放贷款125405万元，年底贷款余额达到154240万元，较业务拓展初期的2004年增加68615万元，增长80%，较年初净增41695万元，占到了全市各金融机构年净增额的48%；2005年以来，连续3年分别赢利911万元、880万元和3308万元，今年前10个月赢利2119万元。2003年，市分行获得“全国金融系统五一劳动奖章”荣誉，2001年至今连续7年保持了省市级“文明行业”称号。

　　一、促进科学发展的基本思路

　　（一）坚持把保护农民利益放在首位。作为当地唯一的政策性银行，市分行始终把信贷支农的立足点放在促进农民增收上。经过近几年的探索和实践，比较成功地运用合同收购贷款这一信贷产品，将支持订单农业的触角从流通领域向生产领域延伸，使支持的品种由最初的啤酒大麦、玉米等单一品种扩大到马铃薯、番茄、四季豆等11个品种，使支持范围从起初的景泰县周边乡镇覆盖到三县两区的大部分乡镇，使支持对象从当初单纯支持购销、加工企业扩大到所有的种植基地和60%以上的农户。2005年以来，共投放订单贷款26480万元，落实订单面积49万亩，累计惠及农户23万户，直接受益的农民达80万人。

　　（二）坚持执行政策与防控风险并重。为实现农业政策性金融业务的可持续发展，一方面认真贯彻落实国家粮油购销政策和宏观调控政策，积极支持各县区粮油收购，确保国家和地方粮食安全；一方面将风险防范摆在突出的位置，尤其在国有粮食企业改制中坚持“保粮保量不保企业”的原则，通过库存集并、合理置换、建立县区级粮食储备等方式，有效化解了历史遗留问题。2005年以来，累计发放粮油收购、调销贷款231115万元，支持企业收购、调入粮油184614万公斤；帮助企业销售粮油187345万公斤，获得销售收入249025万元。先后发放县区级粮食储备贷款1562万元，支持建立县区级粮食储备970万公斤。对不符合贷款条件的35户国有粮食购销企业实行了信贷退出，确保了信贷资金的正常流动和安全。

　　（三）坚持择优扶持，优化信贷结构。自开办商业性贷款业务以来，市分行始终坚持“好中选优、优中选精”的原则，严把客户准入关，累计投放产业化龙头企业贷款、农业小企业贷款16000万元，积极审慎地支持了蒙牛xx分公司、盼盼xx分公司等31家农业小企业和产业化龙头企业。2007年开办农村基础设施建设和农业综合开发贷款业务后，先后成功营销大唐景泰风电、国投平川风电等大型基础设施建设项目3个，投放贷款14400万元；今年抓住xx市经济转型的历史机遇，营销xx区大坝滩综合开发项目贷款3.8亿元和靖远县新旧城区开发改造项目贷款2亿元，使全行中长期贷款占比达到了28.9%。

　　（四）坚持分类管理，灵活利率定价。为有效探索政策性、商业性两类业务分类管理的方法和途径，从市分行、县支行、客户三个层面，对两类业务实行“三专”即专职、专人、专户管理。在商业性贷款管理中，继续沿用了原来行之有效的库贷挂钩、封闭管理等一些好的经验和做法，通过推行“信贷员贷后监管月报制”，强化了管理责任和效果，截止10月末，全行商业性贷款67123万元，占贷款总额的47%，目前贷款占用形态正常。同时，根据客户经营情况实行灵活的利率定价，努力实现银企“双赢”，一方面加强向上级行的请示汇报，对近几年营销的大唐风电、国投风电等一批大型优质项目采取了相应的利率下浮政策；一方面积极协商，保证企业在农发行一定比例的月均存款额。今年以来，市分行在营销xx区大坝滩综合开发项目贷款过程中，通过协商、汇报、测算，农发行贷款利率下浮10%，企业保证在市分行月均存款1.6亿元，该项目是市政府主导经济转型的“四大民心工程”之一，市分行将对地方骨干项目的支持与吸收财政性存款一并营销，目前已有3000万元市级财政支农资金存入市分行账户。

　　二、促进科学发展的主要做法

　　（一）贷款规模的扩张与贷款质量优化相统筹。牢牢把握发展这个主题，一方面调整思路，大力营销，努力扩大商业性客户群体和贷款规模。截止今年10月末，全行贷款余额142941万元，较年初减少11256万元，较市分行业务拓展初期的2004年同期增加54732万元；全行各类贷款客户93户，其中：商业性贷款客户70户，占比75%，政策性贷款客户23户，较2004年减少35户。一方面稳中求进，好字优先，突出理性发展，切实保证信贷业务发展的效果和质量。按照贷款五级分类划分，10月末正常贷款101134万元、占70.75%，关注贷款37367万元、占26.14%，次级贷款1230万元、占0.9%，可疑贷款1887万元、占1.31%，损失贷款1323万元、占0.9%；aa级贷款客户9户、占9.7%，a级贷款客户78户、占84%，bbb级贷款客户6户、占6.3%。

　　（二）速度增长与不良贷款及占比双降相统筹。按照“风险在发展中防范，质量在发展中提高”的要求，一手抓信贷业务的快速增长，2005年以来，全行贷款余额年均增长22.29%，保持了平稳较快的发展势头；一手抓不良贷款的控制、清收工作，严格落实不良贷款“一把手”问责任制，通过及早制定计划、按月下达任务、确定清收重点、序时抓好考核等措施，截止10月底，全行共收回不良贷款831万元，完成省分行下达全年清收任务771万元的108%，占比由年初的3.42%下降至3.11%，下降了0.31个百分点。

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