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实践科学发展观,完善对干部的考评机制           ★★★ 【字体:
实践科学发展观,完善对干部的考评机制
更新时间:2008-11-27

  春贤书记在全省“坚持科学发展,加快富民强省”解放思想大讨论活动电视会上的讲话中,要求“摒除凭过去的经验办事,按传统的模式办事,甚至看上级的眼色办事的习气,大力倡导以改革创新精神谋事、干事、成事,创造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失败者的良好氛围”。但在现实当中,要把书记的精神落到实处是十分困难的。因为现在对干部的考评体系不很科学,在多数情况下,谁真的这样做,如果没有开明的领导,后果是严重的,风险是很大的。

  现在对干部的考核,采取的是个人述职、职工测评,领导班子座谈,组织决定的形式,这种形式从理论上看起来没问题,但由于传统文化、社会风气、人际关系、指标空洞等各种因素的影响,最后考评的结果往往走样,并不能把真正的优秀干部考评出来,更多的是一些业绩平平、但处事圆滑的干部会占很大的优势。这种考评方式和考评的结果,引导了不好的干部队伍风气。

  一、职工的测评就是公正的吗?

  本来群众满意不满意是评定干部的一个标准,但问题是这个群众是谁?一个行政部门,它服务的是当地与它的职能有关的社会群众。如果让他服务的对象来测评,那应该是公正的。但现在不是,是由本单位的职工来测评。单位的职工关注的更多是本人的福利,平时领导签发票是否宽松,单位的旅游、业余生活、后勤服务等是否比别的单位好等等。于是,为了在考评时能多几张优秀票,圆滑的领导就不会把履行本部门的职责、把为老百姓服务作为第一要务,而是把改善本机关的福利待遇、拉拢干部职工作为第一要务。为了做到这一点,执政为民可以抛在脑后,行政部门就成了一个小企业,一把手要集中精力为机关多争取资金,多给职工发奖金,多安排职工外出旅游,为职工安排好后勤福利。为了争取资金,就不惜抛砖引玉,动用公共财力请客送礼,行贿受贿。为了拉拢职工,就不会保持公平公正、惩恶扬善,而是做老好人,保持一团和气。在这种考核体制下,我们那么多的行政部门,还有几个是在为老百姓着想?

  二、有不同意见就是班子不团结吗?

  现在组织部门对领导的考核,班子是否团结是一个重要指标。但如何看待团结?只有保持一团和气,没有一点不同的声音就是团结吗?为了满足组织部门的考核,很多一把手不敢坚持原则,即使以一事无成为代价,也不敢得罪班子成员和干部职工。很多副手得过且过,绝不会勤奋思考,为一把手出谋划策、分忧解难。现在的政府机关,还有几个领导班子会因为工作上的事情坚持原则据理力争?大家都可以不求有功,但求无过。一切都可以以一把手说了算,对于有权利欲的一把手,正合其意,对于有事业心的一把手,也无可奈何。哀莫大于心死,干部的这种心态,对事业危害极大。

  三、考核的指标不科学,方式不深入

  业绩应该是衡量干部的首要指标。现在对干部的考核也考核业绩。但问题是考核指标不科学,考核也不深入,流于形式。

  每到年终,所有行政单位都要对照年初的目标任务,紧急准备考核材料。但很多情况是在弄虚作假。

  目标任务指标是面面俱到,对应的每一个党务、行政部门都分配了一定的分数指标。于是,不管当初这些工作有无开展,紧急补齐相关材料,如做成立领导机构的假文件、假的会议记录,只要这些程序上的事情做了,就会有分数。最后不惜重金装订成精美的书本交给考核小组,越是豪华,印象越好。至于这些工作是否会有实效,短短的一天考核时间,考核人员无法去核实,一切以考核对象说的为准。只要单位职工中一团和气没有告密者,一个单位有一个业务精通的搞考核材料的文字工作者,就胜雄兵无数。有几位会劝酒者将考核组在饭桌上搞定,就成功了一半。

  这种考核方式纵容了弄虚作假行为。在指标上,可以做假。例如,招商引资对地方经济发展影响巨大,是个重要的考核指标。有些地方招商引资的到位资金能年年翻番,一个县一年就能引资五六十亿元,你能相信吗?但不相信不要紧,资料上没纰漏就行。在饭桌上把考核组搞定就行。这种皇帝的新装的做法在如今的考核中是比比皆是。

  四、正常考核分不出优劣就只有搞形象工程

  由于这种考核方式已经把考核流于形式,不管工作做好做坏,只要不出大事故,只要班子不闹意见,,大家就都心照不宣有办法应对考核。于是,很多干部为了使自己鹤立鸡群,得到提拔的机会,就只好对内明哲保身、保持一团和气,对外一定要做点影响巨大的形象工程,讨得上司的欢心,吸引领导的注意。

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