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| 跨国公司内部贸易对我国经济的负面影响 | |||||
| 更新时间:2008-1-10 | |||||
跨国公司通过母公司与子公司之间在产品、服务以及资金方面的交易,人为的调高或降低价格或收费,在一定程度上削弱了市场竞争所赖以生存的供求调节价格的机制,内部贸易减弱了价格作为市场信号的作用,在一定程度上干扰了原本以市场为基础的贸易秩序。另外,我国大力引进外资的目的之一就是希望通过跨国公司投资带动相关产业的上、下游产业的发展,然而跨国公司从全球战略出发,有时宁愿高价进口国外关联企业的原材料、半成品,因而降低跨国公司在我国投资的关联效应。 (五)不同程度控制着我国的生产与贸易 大多数跨国公司作为垄断资本的一种形式,具有技术优势、规模优势和差别优势,它们不仅对自己产品的价格和销量拥有相当程度的垄断能力,而且随着其在我国的不断投资,将会在一定程度上控制着我国的生产和出口贸易,因为在许多初级产品的贸易中,它们既是国内市场上的垄断买主,又是不发达国家市场上的垄断卖主。我国作为跨国公司“世界市场工厂”的一角,对其投资存在一定程度的依赖性,制成品工业的生产和出口也可能在很大程度上被跨国公司所控制。另外,以美国为首的西方大国利用跨国公司作为其推动全球战略利益的工具,发展中国家面临“西化”以及“边缘化”的危险。 应对跨国公司内部贸易影响的措施 (一)控制跨国公司转移价格的实施 要解决转移定价中存在的问题,必须从法规及监管两方面入手。在法规方面,主要增强其可操作性,在完善原有条款的基础上,扩充新的条款,比如增加预约定价协议条款、要求跨国公司相关资料等,从而使监管法规具有更强的科学性。在监管方面,首先,政府各级监管部门应通力合作,建立估价机构,搜集各种相关信息,并将其应用到对跨国公司内部贸易的管理中;第二,提高涉外税务人员以及审计人员的素质以及查证转移定价的能力,加强海关对进出口商品交易价格的监管及审查;第三,建立国家的转移价格数据库,收集国内外各种设备、原材料、产品的价格、各国的税率及特殊税收规定、在华投资的跨国公司及其子公司间无形资产费用的收取等信息,为查证价格提供依据。 (二)引导企业加大对科技研究与开发的投入 跨国公司在国际竞争中处于优势地位的关键是拥有技术尤其是高新技术,因此不会轻易转让。我国企业在技术引进中,一定要注意适宜技术的引进,同时也要注意技术引进应该从产业转移为主转变为技术改造为主,从以政府引进为主转变为以企业引进为主,从而提高技术引进的经济效益。另外,要发展科技产业尤其是发展高新技术产业,走自主创新之路。自主创新的关键是政府要加大科技投入的力度,建立健全科技风险机制,使企业成为真正的技术研发主体,切实改变企业研发、投入与产生的不协调现象。 (三)对跨国公司投资领域进行规范 虽然我国在《外商投资企业指导目录》中具体规定了鼓励、允许、限制和禁止的投资项目,但多年来,外商投资的产业结构并不合理,而不合理的投资结构导致内部贸易规模的增大以及贸易结构的不合理。为了避免跨国公司大量投资于初级产业部门致使产业结构的低级化,应该对其进入的行业有一定的限制,政府可以通过审批程序,确定优先顺序,禁止和限制其投资有关部门。另外要采取有效措施限制跨国公司进入我国有发展潜力的产业,通过一定期限的保护和适度的竞争,使此类产业尽快成长起来,可以在激烈的国际竞争中站稳脚跟。总之,对跨国公司进入行业的限制,应本着既有利于产业结构的优化,又要保护我国有潜力的产业不断发展的原则。 (四)培育大型企业集团以降低跨国公司的垄断程度 在不完全竞争的市场条件下,市场份额的大小,对企业竞争力高低有决定性作用,因此可以通过政府一定限度的扶持,培育大型企业集团,扩大国内企业在某一产业内的市场份额。因为根据规模经济理论,市场份额越大,企业的平均成本越低,竞争实力就越强。而且大型企业集团的培育,将会减少跨国公司在我国市场的份额,从而使跨国公司的成本上升,竞争力下降,这样也就削弱了其对国内市场的垄断程度。目前,绝大多数的跨国公司属于西方发达国家,它们往往以损害东道国的利益为母国服务,为了减少这种不利影响,应鼓励国内有实力的企业开展对外投资,进行全球生产经营,从而达到“双边融入”的目的,这样一方面可以得到众多跨国公司的内部消息,同时当某一跨国公司进行损害我国利益的活动时,也可通过自己的跨国公司进行回击。 (五)建立健全法制以加强对跨国公司的监督和管理 我国在吸引外资的过程中之所以屡屡出现钱权交易、偷税漏税、投机诈骗等问题,与法制不健全、监管不力有很大的关系。不正常的内部贸易及其转移定价行为,也同样与此相关,要根据国家经济发展战略和产业政策以及市场经济体制的要求继续健全和完善各种法规;要严格执行相关法规,如审批制度、外资法、税法、环保法等;同时要规范监管程序和方法,建立国际通用的财务会计制度,严格定期审计,从而避免外资项目的泛滥进入,有效监督其合理经营。同时,吸引跨国公司的政策应该与国内市场结构的调整目标相结合,对国内一些市场结构分散、规模经济要求高的行业,应吸引一些大型跨国公司进行直接投资,同时又要避免跨国公司来源单一,以促进其间的竞争,另外还要避免跨国公司投资于产业链的关键环节,保证我国经济发展的可控性和经济增长的稳定性,以保护我国经济运行的安全。 |
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